化学甜味剂有滥用之嫌、人脸数据存在泄露风险、教师队伍面临大量缺口……今年全国两会期间，代表委员就社会民生领域存在的问题建言献策，不少建议切中要害、有的放矢。

 

提倡合理用糖，防止甜味剂滥用

 

　　[现状]

 

　　“低糖生活”是不少人的新追求。由于公众对糖类缺乏专业的认知，部分商家借“减糖”之风，大量使用高倍化学合成的甜味剂，且很多产品都没有标识代糖的种类、含量及可能产生的副作用。

 

　　[建议]

 

　　广西大学教授、蔗糖产业省部共建协同创新中心主任陈保善代表介绍，目前我国高倍化学合成甜味剂的使用规模，相当于替代了食用糖560万吨，合成甜味剂有滥用趋势。比如，市面上某款标识为“无糖口香糖”的产品配料表中，食品添加剂有17种，其中甜味剂就多达8种，包括高倍合成甜味剂安赛蜜、阿斯巴甜、三氯蔗糖等。

　　陈保善认为，食糖作为具有明确营养的功能糖，不应该被“妖魔化”。吃糖是否健康，关键在于量。为此，他建议国家卫生健康委在充分调研的基础上，细化“减糖”指导意见，提倡科学合理用糖，重塑食糖正常的消费环境。由国家卫生健康委组织医学和营养学专家对化学合成甜味剂，特别是对多种代糖甜味剂同时混和添加后形成的“复合代糖甜味剂”的使用安全性，进行长期跟踪研究和评估。

　　他建议，市场监督管理部门加强对含代糖食品的成分标注监督，要求企业如实列出食品中全部原辅料成分和含量，包括代糖甜味剂的含量及可能产生的潜在副作用。

 

建立统一数据库，加强信息监管

 

　　[现状]

 

　　人脸识别技术广泛应用的同时，也伴随出现个人信息泄露、隐私暴露等安全风险。2021年1月，《南国早报》曾对此现象进行报道（详见《南国早报》2021年1月22日6版）：由于人脸识别的应用场景多，有人因刷脸损失数百万元；人脸采集准入门槛低，不少平台无需认证缺乏监管；海量的无监管人脸数据，存在被买卖交易的风险。

 

　　[建议]

 

　　来自科技企业的易捷代表认为，虽然现在已有法规从法律层面对个人信息安全的事前威慑和事后惩处有所规定，但人脸识别缺乏技术标准，应用安全不足。

　　易捷建议，建立全国统一的第三方人脸信息数据库，由政府部门监管。明确专项管理制度或法规，严格要求所有进行人脸识别的单位（组织），只能将采集数据存储于第三方人脸信息数据库。在技术和管理上，第三方人脸信息数据库只保留加密的个人特征数据，不可逆向复原人脸图像。非刑侦需要等特别申请，任何单位和个人不得访问第三方人脸信息数据库。第三方人脸信息数据库不对任何申请身份鉴别的一方输出人脸特征数据，仅负责返回鉴别结果。

　　针对人脸识别技术在日常生活中的应用，他建议，明确相应的监管部门（如工信、公安等）主体责任并赋予其行政管理权与处罚权，规范人脸识别数据采集与存储。比如，应用人脸识别技术前必须向相关管理部门申报审批、备案；加快建立人脸识别技术的相关标准，解决技术研发的有序发展问题。

 

延迟退休年龄，缓解教师缺口

 

　　[现状]

 

　　据统计，全国各级各类学校共有在职教师1700多万名，其中中小学在编在岗教师900多万名，近几年内将有近200万名教师退休。统计调查表明，我国从学前教育到高等教育各个阶段的生师比都比较高，除一些大城市学校外均不符合国家规定标准，教师缺口大，中小学教师（尤其农村学校）尤甚。

 

　　[建议]

 

　　广西民族大学校长谢尚果委员认为，当前招聘教师还存在困难，不少招聘教师人数明显多于报考人数，而教师缺口越来越大。建议尽快出台教师尤其是乡村中小学教师延迟退休年龄政策，鼓励力所能及的老教师返岗从教。教师退休年龄可延长到60～65岁，最多可以延长到70岁。延迟退休由个人根据意愿提出申请，单位同意。

　　同时，广泛动员大学毕业生“先上车，后补票”，让年轻人先充实到教学一线，然后再督促他们考取教师资格证、参加教师招聘考试。

 

　　微观点

 

　　● 实施农科生免费教育，助力乡村振兴

 

　　广西民族大学校长谢尚果委员：乡村振兴，人才很关键。当前，农村农技人才短缺，农技人员文化层次偏低，人才培养力度还不够大。建议借鉴“公费师范生”和“农村订单定向医学生”等做法，由教育部尽快出台、实施农科生免费培养教育政策。招生对象重点考虑农村考生，培养一批能回归乡土、扎根基层和留得住的人才建设乡村。

 

　　● 提高个人所得税起征点至1万元

 

　　广西绿城水务股份有限公司管网管理处虎邱工区副主任韦年洲代表：目前，工薪阶层是缴纳个人所得税的主力军，但该群体生活压力普遍较大。建议提高个人所得税的起征点至1万元，免征缺口通过提高高收入人群个人所得税税率来弥补，让富人多缴纳税。同时，加大对高收入行业如娱乐圈、网络主播、网络带货等行业灰色收入的查处力度，杜绝偷税漏税。

 

　　● 鼓励跨省区“结对子”，提升教育质量

 

　　柳州高级中学党委书记韦振益代表：欠发达地区地方经济发展水平有限，无法立即改善现有的教育投入。建议鼓励发达地区优秀学校与欠发达地区相对优质学校结对联盟，通过多层次交流研讨、跟班学习、影子培训，学习发达地区优秀教育成果，提升欠发达地区学校教育思想、治校能力、队伍建设、课程建设、课堂教学、教科研能力等方面能力水平，在软件方面缩小与发达地区之间的差距。

 

　　● 支持区域间的医院共享肿瘤放疗资源

 

　　桂林市旅游职业中等专业学校教师韦红梅代表：各级妇女儿童保健医院每年承担国家免费的“两癌”（乳腺癌、宫颈癌）筛查工作，后续手术、化疗也在该类医院中进行。但很多肿瘤治疗都需要用到的放疗项目，其设备昂贵、操作技术要求高，许多妇幼保健院没有相关设备和技术。建议国家鼓励区域间的医院，通过医联体或专科联盟模式开展放疗资源共享。同时，向合作模式下的需求方（没有放疗设备的医院）开放放疗的全部医保权限。

 

（刘冬莲　郭燕群／文）