1月14日，在自治区十四届人大一次会议第二次全体会议上，自治区人大常委会副主任王跃飞所作的自治区人大常委会工作报告，聚焦民生、开放发展、法治建设等，依法履职尽责亮点纷呈，成绩背后体现的是自治区人大栉风沐雨的使命担当，以及开拓进取的创新精神。

　　代表们一致认为，报告通篇体现了习近平新时代中国特色社会主义思想，是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的生动反映，特别是报告总结的“四个必须”，对人大代表今后的履职工作，具有非常重要的借鉴作用和指导意义。

 

深入推进科学立法、民主立法、依法立法

【报告摘要】
　　加强重点领域、新兴领域立法，“针对问题立法，立法解决问题”。制定乡村振兴促进条例，用法治方式保障和促进新时代广西“三农”工作高质量发展，推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

【数读报告】
　　五年来，共审议通过自治区本级法规案61件，审查批准设区的市法规113件、自治县自治条例和单行条例16件，充分发挥立法的引领和推动作用，实现了以良法促进发展、保障善治。

 

坚持正确监督、有效监督、依法监督

【报告摘要】

　　支持于监督之中，统筹运用执法检查、听取审议专项工作报告等法定监督方式，打好“组合拳”，形成人大监督工作闭环机制。

【数读报告】

　　五年来，共听取审议89个工作报告，检查39件法律法规实施情况，开展61项专题调研和5次专题询问，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。

 

围绕大事要事，依法行使重大事项决定权

【报告摘要】
　　首次就重大工程项目作出决议，听取审议关于平陆运河建设的报告、议案，作出关于同意建设平陆运河的决议，为推动平陆运河工程开工和高标准、高质量建设提供重要支持和保障。首次就促进铝产业这一传统优势产业发展作出决定，推动铝产业从中低端向中高端、从原材料向新材料、从低附加值向高附加值迈进。
【数读报告】
　　五年来，作出37项决议决定，确保自治区党委的决定、主张和意图通过法定程序得到贯彻落实。

 

支持和保障代表依法履职

【报告摘要】

　　创新开展“混合编组、多级联动、履职为民”工作，建立完善代表履职活动中心、代表联络站共11022个，五级人大代表在同一平台上共同开展履职活动，实现人大代表进站履职全覆盖、联系群众全天候。

【数读报告】

　　五年来，共审议代表议案72件，处理代表建议3213件，自治区领导领衔督办代表建议97件。

 

助推脱贫攻坚和乡村振兴

【报告摘要】

　　制定乡村规划建设管理条例、农村供水用水条例、农村公路条例等法规。针对动物疫病和农作物病虫害防治，积极探索“小切口”精准立法，主导制定全国首个专门针对柑橘黄龙病防控的地方性法规，为促进乡村振兴提供法规制度保障。

【报告解读】

　　自治区人大充分发挥在实施乡村振兴战略中的职能作用，履行好法定职责，切实抓好乡村振兴相关法规、条例的制定、贯彻实施，确保乡村振兴在法治轨道上依法推进。

 

多措并举助力产业振兴

【报告摘要】
　　聚焦加强科技创新的制度系统供给，在科技创新领域开展“1+N”系列立法，围绕加快创新发展步伐，修订促进科技成果转化条例，在促进铝产业高质量发展的决定中对推动铝产业科技创新、解决关键工艺技术等作出规定。聚焦加快发展数字经济，听取审议数字经济高质量发展情况等报告，推动传统产业智能化、数字化升级。
【报告解读】
　　围绕推进产业振兴、工业强桂的决策部署，自治区人大聚焦全区重点产业，建立健全相关法律法规，为广西产业振兴赋能、护航发挥了积极作用。

 

推动普惠性、基础性、兜底性民生建设

【报告摘要】

　　围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，筑牢织密维护公共卫生安全法治防线，制定爱国卫生条例、中医药条例。制定人力资源市场条例、劳动人事争议调解仲裁条例，促进人力资源有序流动、优化配置、稳定发展。及时修改人口和计划生育条例，建立人口监测预警机制，促进“全面三孩”政策的贯彻落实和我区人口长期均衡发展。制定养老服务条例，食品安全条例、物业管理条例、电梯安全条例等，保障人民群众身体健康和生命安全。推动区域教育资源优化配置，强化学前教育普惠发展。

【报告解读】

　　五年来，自治区人大始终践行为人民代言、为人民服务、为人民履职的人大工作初心，持续关注民生改善，畅通民意表达渠道，积极回应民生关切，努力推进民生问题解决，提升了群众幸福指数。

 

助推服务和融入新发展格局

【报告摘要】

　　聚焦畅通西部陆海新通道，修订水路运输管理条例，完善我区综合交通运输制度体系，助力打通开放发展的“任督二脉”。推动将西部陆海新通道重大工程项目列入全国人大首次对重大工程开展经济监督的项目。修订北部湾经济区条例，制定开发区条例、地方金融监督管理条例，推动经济区加快升级发展。制定优化营商环境条例，出台投资促进条例并开展执法检查。审议社会信用条例草案，出台企业投资项目承诺制规定，检查外商投资法实施情况，持续优化外商投资环境。

【报告解读】

　　自治区人大聚焦建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，在重大战略上出台相关条例，对进一步畅通开放通道，发展开放经济，抢抓对接RCEP经贸新规则的新机遇，促进区位优势转化为开放发展优势发挥了积极作用。

 

推动绿色发展实现更大进展

【报告摘要】

　　审议通过红树林资源保护条例、大气污染防治条例、土壤污染防治条例、水污染防治条例等6件生态环保方面法规，用最严格制度、最严密法治保护蓝天碧海、青山绿水。在开展涉大气、水、土壤、红树林等10多部法律法规和相关决定的执法检查中，以法律制度落实、法定职责履行、法律责任追究作为检查重点，对照法律条文逐条逐项检查，持续开展广西环保世纪行宣传活动，用法治方式治理污染、保护生态环境，筑牢南方重要生态屏障。

【报告解读】

　　自治区人大坚持在法治轨道上推进生态文明建设，推动广西经济社会发展绿色转型，厚植生态环境优势，筑牢南方生态安全屏障。

 

促进全面依法治区，推进法治广西建设

【报告摘要】

　　听取审议开展脱贫攻坚监察监督工作情况的报告，推动监察机关在全面乡村振兴中发挥监察监督作用。作出关于推进人民法院切实解决执行难问题的决议、推动常态化开展扫黑除恶的决定、加强检察机关公益诉讼工作的决定等，推动提升人民法院审判和人民检察院法律监督质效，促进公正司法。制定公安机关警务辅助人员、见义勇为人员奖励和保护、法治宣传教育等条例，作出开展“八五”普法工作的决议，推动落实普法责任制，增强全民法治观念。

【报告解读】

　　自治区人大守正创新，不断深化法治领域改革，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为建设更高水平法治广西贡献了人大力量。

 

做好新时代的人大工作的“四个坚持”

【报告原文】

　　五年来的工作实践，使我们深切体会到，要做好新时代的人大工作必须牢牢把握以下几点：一是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，筑牢坚持和完善人民代表大会制度、做好新时代人大工作的思想基础。二是必须坚持党对一切工作的领导，旗帜鲜明讲政治，全面落实党的领导各项制度，把党的领导体现到人大履职行权的全过程各方面。三是必须坚持以人民为中心的发展思想，发展和推进全过程人民民主，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程。四是必须坚持守正创新，把坚定制度自信和不断改革创新结合起来，推进人大制度理论和实践创新，不断开创人大工作新局面。

 

（王海波　石钖　刘峥　邱烜／文）