“能当选县人大代表，我既激动又忐忑，生怕辜负村民的信任，但不知道该怎么开展工作才能真正帮到大家。”灵川县三街镇五福村新当选的县人大代表庾慧明道出了不少新任人大代表的困惑。

　　为破解代表履职“入门难、发力散、实效弱”的问题，桂林市灵川县三街镇人大积极探索创新，总结提炼出“学、听、商、督、评”五步工作法，通过细化流程、明确职责、理顺关系，让代表履职有方向、有路径、有实效，推动代表工作迈上新台阶。

 

以“学”促行，筑牢履职“基本功”​

 

　　“代表履职不能光有热情，还得有过硬的本领。”三街镇人大以提升代表“能为、想为、愿为”的履职能力为目标，按照“内容精、形式活”的原则，常态化开展“两学一训”活动。通过网络、书刊、乡村“大喇叭”、微信等方式开展代表自学，通过赠学习资料、讲身边故事、传农业技术等“送学上门”方式开展代表“带学”活动；每年有重点、有计划、有针对性开展不少于2次履职培训，以多形式、高频次、全覆盖的学习活动，不断厚积人大代表履职“底气”。

　　两年来，全镇各人大代表联络站（点）累计开展“送学”活动20余次，履职中心组织重点培训5次，外出交流学习3次，全方位、多维度的学习体系，让代表从“新手”快速成长为“能手”。​

 

以“听”汇智，架起民意“连心桥”​

 

　　“以前有意见不知道找谁说，现在只要扫一扫墙上的二维码，就能直接跟代表反映，太方便了！”在三街片区人大代表联络站，村民文大爷指着墙上醒目的微信二维码说道。为畅通民意渠道，三街镇推行“线下+线上”双线收集模式。线下，代表们放下“架子”、扑下“身子”，用“小板凳”代替“主席台”，开展“代表进企业”“古城夜话”“田间访民”等活动，主动走进田间地头、工厂车间、村民家中，与群众面对面交流，倾听最真实的声音。线上，在代表联络站（点）公示站长、副站长、联络员的微信二维码，构建“点-站-中心”“一码通”服务体系，落实“你码上提，我马上办”、24小时“不下线”机制，让群众随时反映问题、提出建议。

　　两年来，全镇人大代表共收集各类意见建议46条，涵盖农业、企业、文旅、教育、交通等多个领域。针对群众反映强烈的撂荒田整治问题，三街镇在狮象村通过“小田并大田”模式，创建“大豆玉米带状复合种植+红薯+菜薹”循环观光农业示范点，成功整治撂荒土地406亩，让闲置土地重新焕发活力，切实回应了群众期盼。​

 

以“商”提质，凝聚办事“向心力”​

 

　　“乡村振兴要让老百姓真正受益，我觉得在富民增收的扶持政策上还能再加强……”在五福村人大代表联络点，一场“我为乡村振兴出点子”座谈会热烈举行，乡村振兴办工作人员、人大代表、群众代表齐聚一堂，各抒己见、共商对策。这是三街镇依托“三级”（即点、站、中心）商议平台推动代表建议提质增效的生动缩影。该镇在联络点设立“有事好商量”代表接待商议室，每月定期分析群众意见建议；联络站每季度开展意见建议梳理会，对收集到的诉求进行分类汇总、筛选提炼；履职中心每季度召开主席团会议，商议意见建议转办事宜，形成“点收集、站梳理、中心交办”的逐级商议提报机制。通过三级联动、多方参与，让代表履职平台真正成为为民办事的“服务站”、社情民意的“收集站”、情系群众的“连心桥”。

　　两年来，从“点-站-中心”收集的35条群众意见建议全部转化为高质量的代表意见建议。蒋光敏代表领衔提出的《关于三街工业园区提质升级的建议》，因针对性强、可行性高，被县人大常委会推选为优秀代表议案建议。​

 

以“督”增效，按下办实事“加速键”​

 

　　“群众的需求就是我们的工作方向，人大代表和选民提出的公路建设、农业基础设施完善等建议，我们一定办好办实，绝不辜负大家的信任！”在三街镇建议意见交办会上，分管农业和交通的镇领导郑重承诺。 

  为确保民生实事落地见效，该镇不断完善监督工作机制，充分发挥人大代表“监督员”作用，以问题为导向，每年选取2-3个重点项目或建议开展“专项督查行动”。代表们敢于“亮剑”，通过实地调研、现场视察、听取汇报、跟踪问效等方式，全程监督项目进展，及时发现并协调解决推进过程中存在的问题。针对工业园用电扩容难题，镇人大多次协调供电、企办等部门，提出“加快新建变电站建设+临时增设工业园专线”的解决方案，迅速缓解了企业用电压力；针对加大力度整治撂荒田、保护基本农田的问题，镇人大牵头组织相关部门、各村代表联络点负责人及村支书全程跟踪监督治理工作进度。

　　近两年来，整治撂荒田2200多亩，有效流转土地1500多亩，得到了群众的广泛认可。

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以“评”促干，拧紧担当“责任链”​

 

　　“建议办得好不好，群众满意不满意，代表最有发言权。通过人大评议，我们找到了工作中的不足，也增强了改进工作的动力。”在三街镇年终人大评议会上，镇农业服务中心主任深有感触地说。该镇开展“双述双评”活动，即“代表述职+选民评议、承办单位述职+人大代表评议”，每年组织部分镇人大代表在所在联络站向选民述职，报告履职情况，接受选民监督和评议；同时，组织人大代表对政府职能部门的建议办理工作进行评议，指出存在的问题和短板，提出改进意见。镇人大明确要求，五年内实现对政府职能部门和人大代表评议“全覆盖”，以评议倒逼责任落实、作风转变。

　　两年来，共组织26名镇人大代表向选民述职，对镇农业农村服务中心、派出所、市场监督管理所等8个部门开展了评议工作。此外，该镇还注重评议结果运用，每年年终开展“履职之星”和“意见建议承办先进单位”评选活动，有效激发了代表履职热情和承办单位的工作责任感，形成了“比学赶超、争当先进”的良好氛围。​

 

　　（王瑜/文）