——2025年11月25日在广西壮族自治区第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议上

　　

自治区人大法制委员会副主任委员　林金文

 

自治区人大常委会：

　　自治区十四届人大常委会第十九次会议对《广西壮族自治区六堡茶发展条例（草案二次审议稿）》（以下简称草案二次审议稿）进行了审议，常委会组成人员和列席会议的同志提出了一些意见和建议。会后，法制工作委员会对常委会会议审议意见进行了梳理和研究，并通过广西人大网站公开征求意见；赴桂林市、百色市调研并召开座谈会，听取当地人大、政府有关部门以及人大代表、基层群众、涉茶企业和行业协会代表的意见；向6个地方立法研究评估与咨询服务基地和80名立法专家顾问征求意见建议，委托6个基层立法联系点征求意见；发函自治区农业农村厅等15个有关单位，14个设区的市人大常委会，10个县级人民政府征求意见，并通过设区的市人大常委会、自治区农业农村厅向有关单位、茶产业协会等广泛征求意见；召开立法专家论证会，听取9名专家对草案的合法性、合理性以及重点问题的意见；就草案中的有关问题多次与自治区农业农村厅等单位沟通协调、深入研究、反复修改。10月21日，法制工作委员会召开审稿会，在认真研究各方面意见建议的基础上，提出了草案建议修改稿。10月23日，法制委员会召开有自治区人大农业与农村委员会、自治区司法厅和农业农村厅有关同志列席的会议，对草案进行了审议，形成了草案三次审议稿。现将审议结果报告如下：

　　一、对条文的具体修改

　　（一）关于红浓陈醇的品质特征。草案二次审议稿第二条第二款对六堡茶的品质特征作了规定。有常委会组成人员、专家、基层群众提出，红浓陈醇的品质特征具有较强的主观性，且在六堡茶中不具有普遍性，建议删去该款中的“红、浓、陈、醇等”。法制委员会采纳了该意见，建议删去相关内容。（见草案三次审议稿第二条第二款）

　　（二）关于茶园建设。草案二次审议稿第八条对茶园建设作了规定。有常委会组成人员、部门、专家提出，2022年，农业农村部已停止了农产品地理标志登记工作。目前国家正在有序推动农产品地理标志向地理标志保护产品转化，建议对广西六堡茶农产品地理标志保护范围的表述进行修改，增强立法的周延性；同时，建议增加生态茶园建设的内容。法制委员会采纳了上述意见，建议将第一款中的“广西六堡茶农产品地理标志保护范围”修改为“六堡茶相关地理标志产品产地范围”，并在第二款中增加推进茶园生态化建设的内容。（见草案三次审议稿第八条）

　　（三）关于古茶树保护。有常委会组成人员、专家、基层群众提出，古茶树与种质资源保护密切相关，对六堡茶产业高质量发展具有重要作用，建议增加有关内容。法制委员会采纳了该意见，建议增加一条，作为第十条，按照国务院《古树名木保护条例》有关规定的要求，专门对古茶树保护主管部门、资源普查、档案建立、范围划定等作出规定。（见草案三次审议稿第十条）

　　（四）关于质量管理。草案二次审议稿第十六条对六堡茶质量管理作了规定。有常委会组成人员、专家提出，利用现代信息技术赋予每一件六堡茶产品唯一识别码，对于保障产品质量，提升产品附加值具有重要作用，建议建立“一茶一码”的溯源系统。法制委员会采纳了该意见，建议在第一款中增加鼓励六堡茶生产经营主体采用现代信息技术手段采集、留存生产经营信息，使用电子标识显示六堡茶产品溯源信息的内容。（见草案三次审议稿第十七条第一款）

　　（五）关于品牌体系建设。草案二次审议稿第十七条对品牌体系建设作了规定。有常委会组成人员、部门、专家、企业提出，支持六堡茶生产经营主体申请湾区认证的目标范围较窄，建议作概括性表述。法制委员会采纳了该意见，建议将“湾区认证”修改为“主要目标市场相关认证”。（见草案三次审议稿第十八条第二款）

　　（六）关于科研创新。草案二次审议稿第二十二条对科研创新作了规定。有部门、专家提出，科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径，建议运用人工智能等技术，积极促进六堡茶产业高端化、智能化、绿色化发展。法制委员会采纳了该意见，建议增加一款，作为第二款，规定：鼓励和支持六堡茶生产经营主体运用人工智能等技术，推进六堡茶产业高端化、智能化、绿色化发展。（见草案三次审议稿第二十四条第二款）

　　二、需要说明的问题

　　草案二次审议稿第二条第二款对六堡茶原料的来源作了规定。有常委会组成人员、部门、立法基地、专家提出，广西地方群体种在六堡茶的原料中的占比不大，建议在原料来源中增加“其他适制六堡茶的茶树鲜叶”；有专家建议参考六堡茶有关国家标准和团体标准，在原料来源中增加“大中叶种及其分离、选育的品种、品系茶树的鲜叶”。法制委员会经研究认为，“以梧州六堡等区域的广西地方群体种为代表的茶树鲜叶为原料”是一个开放式的表述，并不排斥其他适制六堡茶的茶树鲜叶作为原料，且有利于体现六堡茶的品质特征，因此该表述是科学、合理的。

　　此外，还作了一些文字修改和条文顺序的调整。

　　法制委员会认为，草案三次审议稿已经比较成熟，经本次常委会会议审议后，如无原则性分歧意见，建议交付表决。

　　草案三次审议稿和以上报告是否妥当，请审议。