贺州市平桂区人大常委会立足区情实际，探索构建起以“全链条、全过程、全透视、全靶向”为内核的立体监督新体系，推动人大监督工作不断提质增效，为助力平桂区建成广西东融先行示范区和粤港澳大湾区产业转移首选地持续注入平桂人大“监督之力”与“创新之笔”。

 

发挥监督职能，打造“全链条”闭环机制

  

　　出台制度办法，完善监督框架。为破解监督“重程序轻实效、重形式轻整改”问题，平桂区人大常委会于2024年10月重新修订《平桂区人大及其常委会“全链条”监督工作实施办法》，构建“听取工作报告+开展履职测评+限期自查整改+整改效果评估”四位一体监督闭环。

 

平桂区人大常委会召开“全链条”监督工作测评结果反馈会

 

　　量化测评问效，闭环监督提质。自2023年起，在平桂区历次人代会期间，全体代表听取和审议“一府两院”及政府部门工作报告后，以无记名方式对35个城区直属单位及窗口单位开展百分制量化测评，测评结果直报平桂区党委并反馈给相关部门作为年度绩效关键依据。截至目前，已开展测评3次，通报表扬优秀单位16个，刚性约谈并跟踪问效整改单位9个，整改评估通过率达100%，形成“监督—整改—再监督”的严密闭环。

　　推行“二次审议”，强化监督刚性。2022年6月，平桂区人大常委会听取和审议平桂区政府关于征地拆迁项目回建地落实工作情况的报告，但报告内容不严谨、项目进展慢。在2023年1月召开的平桂区人大常委会会议上，再次听取和审议该项报告，并现场提出工作要求，有力推动问题解决。2023年6月30日，平桂区人大常委会在审议平桂区政府关于居家和社区养老服务试点工作情况的报告时，直接否决了该项报告，要求对报告内容进行调整并提请二审，方予通过。

 

聚焦民生实事，践行“全过程”民主实践

 

　　实行票决制度，转变决策机制。为推进重大民生实事项目建设决策科学化、民主化，历经近两年的实践，平桂区人大常委会于2024年12月修订完善《平桂区重大民生实事项目人大代表票决制实施办法》，使重大民生实事票决项目更具普惠性、基础性、兜底性。

　　规范征集流程，广泛吸纳民意。每年第四季度，平桂区人大常委会通过平桂区人大微信公众号、代表联络站等线上线下渠道，广泛征集群众“心头事”，征集期不少于1个月，这些群众诉求经职能部门筛选论证、政府常务会议研究、平桂区委常委会会议审议，最终精炼形成候选项目。2025年初，在平桂区人民代表大会上，代表们手握选票郑重勾选。最终，省道S503平桂区民田至沙田公路段改建工程、正誉学校校区建设等10个项目从13个候选项目中脱颖而出，高票入选年度重大民生工程项目。

 

平桂区人大常委会调研组实地调研公会至六堡二级公路项目

 

　　深化全程监督，确保落地见效。为推动重大民生实事票决项目从“纸面”落到“地面”，平桂区人大常委会将其纳入年度监督计划，综合运用代表视察、专题调研、听取专项报告等方式跟踪问效。针对公会至大平二级（三级）公路项目推进中存在的资金短缺、施工空间受限、征拆复杂等突出问题，平桂区人大常委会通过实地走访、座谈交流等形式，及时向平桂区政府及有关部门提出针对性建议，督促加强统筹协调、拓宽融资渠道、优化施工组织、强化要素保障，全力破解项目梗阻。在人大持续监督推动下，该项目已于2024年12月15日建成通车，结束了当地不通三级公路的历史。

 

紧盯重点难点，开展“全透视”问效新探索

 

　　开展专题询问，强化监督刚性。2024年12月，平桂区人大常委会召开审计查出问题整改情况专题询问会，25位平桂区人大常委会组成人员和4位平桂区人大代表就2023年度审计查出问题整改情况，向平桂区政府及有关部门进行问询。在一问一答中，平桂区教育局、财政局、交通运输局等相关部门负责人就资金监管与使用效益等问题进行有效回应。

　　精心准备询问，确保问准问实。为开展好专题询问，平桂区人大常委会于专题询问前5个月就开始筹备，精心落实各项准备工作。在专题询问前，平桂区人大常委会还多次与平桂区审计局进行座谈交流，深入了解2023年审计工作报告中发现的问题的整改情况，对未完成整改的问题，跟踪调研审计整改情况及存在的困难，确保专题询问问得实、问得准、问得全。

　　完善询问机制，形成监督闭环。2025年5月，平桂区人大常委会制定《平桂区人大常委会专题询问办法（试行）》，将跟踪监督机制写入制度，明确在询问结束后形成审议意见，交“一府一委两院”研究处理，并限时三个月内书面反馈整改情况，切实形成监督闭环，提升监督实效。

 

护航经济发展，实施“全靶向”精准监督

 

　　强化规划监督，把牢发展“航向标”。平桂区人大常委会紧盯发展规划，建立“半年督查+中期评估”监督机制，确保各项决策部署落地见效。聚焦黄金珠宝产业跟踪问效，2025年前三季度，广西黄金珠宝产业园综合产值达98.58亿元，用金量54吨，约占全国总用量的约13%；规上工业企业产值达47.5亿元，同比激增104.1%。督办代表相关建议，推动电商、美妆产业发展，平桂区新引进直播及美妆企业超百家，为产业多元化发展与经济结构升级注入新动能。

　　强化预算审查，守好人民“钱袋子”。深化预算审查监督，2023年至2025年10月，审减财政资金4.4378亿元，核减率达8.44%。2024年重点监督教育资金，助推教育局获得4273万多元营养改善餐预算、99万多元多媒体设备采购资金，有力支持了教育事业的均衡发展。

　　深化国资监督，筑牢资产“防护网”。连续三年听取和审议国资报告，实现四大类别监督全覆盖。推动平桂区创新采用“管办分离”模式，盘活闲置近五年的残疾人托养中心和康复中心，实现了资产保值增值与公共服务提升的双赢局面。

　　为进一步固化“全靶向”监督成效，2025年8月，平桂区人大常委会出台经济工作监督决定，明确监督范围、程序等，为后续精准监督经济工作、服务平桂高质量发展提供制度支撑。

 

（黄柳霞／图文）