“讲好人大故事，传播人大声音”，是人大宣传工作的职责所在。人大宣传工作的生命力，植根于人大依法履职的生动实践，一旦与立法、监督、任免、重大事项决定、代表等人大工作脱节，则是“无本之木，无源之水”。新时代提升人大宣传工作效能，应当从传统的“简单报道”“事后总结”，转向与人大履职“同步策划、亮点即宣、总结提升”的全链条深度融合，构建“全面宣传履职，宣传推动履职”的人大宣传工作一体化新格局。

 

深刻认识宣传工作与履职深度融合的重大意义

 

　　推动宣传与履职深度融合，是人大工作内在规律与发展要求的基本要求。

　　推动宣传与履职深度融合是提升宣传工作思想性与实效性的根本途径。宣传工作要深入履职全过程，精准把握立法、监督、决定及代表履职的深层逻辑，避免报道流于表面。将宣传视角前置并贯穿于工作全过程，获取最鲜活、最真实的一手素材，捕捉全过程人民民主的精彩瞬间、推动问题解决的关键节点，使报道更具思想深度、故事张力与说服力。例如，对《桂林市喀斯特景观资源可持续利用条例》立法过程的宣传，要提前介入、全程跟踪，生动呈现围绕保护与发展平衡所进行的深度调研、激烈辩论与凝聚共识的焦点和细节，引起广大市民读者的共鸣。这样的宣传本身也是一场生动的普法实践。

　　推动宣传与履职深度融合是放大履职效能、增强工作透明度的有效手段。宣传工作可以成为推动履职、接受监督的“助推器”和“扩音器”。对立法活动的报道就是普法；对监督活动进行伴随式报道，能无形中增强监督的刚性，推动问题更受重视、整改更为有力；对代表建议办理过程进行公开透明的追踪，既能展示承办单位的责任担当，也能激励代表提出更高质量的建议，更能得到人民群众的认可和拥护。2025年，桂林市、县两级人大常委会上下联动对涉及漓江保护的10部本市地方性法规开展执法检查，宣传报道持续追踪问题清单、整改举措与治理变化，在展现人大监督的韧性与成效的同时，有效激发了全社会共同守护桂林山水的责任感、使命感，实现了监督效果与社会效果的有机统一。

　　推动宣传与履职深度融合是丰富全过程人民民主实践形式的内在要求。新时代人大工作要在深入践行全过程人民民主上体现人大担当。人大宣传工作要将人大履职的民主环节、民主细节真实、生动、完整地呈现给社会公众。这既是向人民报告，更是邀请人民见证、参与和监督。将立法反复征求意见的过程、执法检查的明察暗访、专题询问的“现场考试”、代表耐心接待选民等场景，通过多元化方式进行呈现，能使抽象的民主原则转化为可感可及的具象体验，增强人民群众对社会主义民主政治的认同和参与积极性。

 

探索构建宣传工作与履职同步实施的实践机制

 

　　推动宣传与履职深度融合，要在具体履职领域探索建立常态化、规范化的融合工作机制。

　　融入立法工作全链条，展现科学立法、民主立法、依法立法进程。要把宣传工作贯穿于法规立项、起草、调研、审议、评估等各环节。在立项论证阶段，宣传报道法规选题如何回应发展所需、民生所盼；在调研起草阶段，展现通过基层立法联系点、专家论证会、社会公开征集等渠道广泛汇聚民意的过程，如桂林市已建成的覆盖城乡的基层立法联系点网络，便是收集原汁原味“民声”的“富矿”；在审议修改阶段，适度报道审议中对关键条款的不同意见与辩论焦点，展现立法机关在平衡各方利益、寻求最大公约数中的严谨与智慧；在法规实施后，结合执法检查、立法后评估等工作，宣传法规施行带来的实际成效与社会变化，完成立法故事的“闭环”讲述。

　　融入监督工作全过程，强化监督刚性、推动问题解决。要把宣传工作融入执法检查、听取和审议专项工作报告、专题询问、工作评议等监督方式的全过程。在监督启动前，可配合预告宣传，引导公众关注；在监督过程中，可进行纪实性报道，既展示被检查单位、被询问部门的实际情况，也反映人大干部的担当作为与勇于任事；在监督意见形成后，可跟踪报道审议意见或问题清单的交办、督办情况；在整改落实阶段，可进行“回头看”式的回访报道，对比整改前后变化，彰显监督实效。例如，对桂林漓江风景名胜区“五项整治”巩固提升工作的监督，宣传报道要持续跟进各阶段工作进展与难点破解的具体情况，让人大监督工作的轨迹与成效更加清晰可见。

　　融入代表工作各方面，讲好代表故事、畅通民意渠道。代表工作是人大工作的基础，也是人大新闻宣传的“富矿”。要把宣传工作深度融入人代会期间代表的审议发言、闭会期间代表的依法履职、联系人民群众、积极提出代表建议等各方面。要系统记录代表参加专题调研、集中视察、小组活动等，展现其围绕中心、服务大局的履职风采；要生动呈现代表进站（点）接待选民、走访联系群众的场景，讲述他们倾听民声、化解民忧的感人故事，如桂林市人大代表陈玉山推动解决回龙社区“用气难”的事例；要跟踪报道代表议案建议的提出、交办、督办和落实全过程，用具体案例展现“民有所呼、我有所应”的民主效能。如七星区人大推动代表建议办理从“办结”到“办成”“办好”，其“帮学助教”等活动的宣传，就有效放大了代表工作的社会影响力。

 

强化保障，构建深度融合的支撑体系

 

　　推动宣传与履职深度融合，需要坚实的系统支撑。

　　强化组织领导与统筹协调机制。人大常委会应加强顶层设计，将宣传工作纳入年度工作要点和各项重点履职活动的整体方案，做到同谋划、同部署、同落实。宣传部门要与人大各专门委员会、常委会工作委员会建立常态化沟通协调机制，确保信息畅通、策划同步、资源协同。

　　建强适应融合需求的专业队伍。通讯员队伍不仅需要宣传业务能力，还需加强对人大各项业务知识的学习，努力成为“懂政治、懂法律、懂业务、懂传播”的复合型人才。可通过专项培训、业务交流、参与履职实践等方式，提升其把握履职重点、发现新闻价值、进行深度解读的能力。

　　创新适应过程记录的传播形式。除了传统的文字报道，应更广泛地运用短视频、纪录片、访谈直播、过程性图文直播等融媒体形式，对持续时间长、涉及环节多的履职活动进行连续、立体呈现。这要求宣传平台具备更强的实时性、互动性与呈现能力。

　　推动人大宣传工作与履职深度融合，是提升新时代人大工作整体效能的必然要求。要使宣传成为履职不可分割的组成部分，让履职过程更透明、故事更生动、成效更彰显，最终实现人大工作政治效果、法治效果、社会效果的有机统一，为丰富和发展全过程人民民主实践注入新的活力。

 

（文/秦清浥　于锦韬）