2016年4月15日，《防城港市立法条例》颁布施行，这是防城港市行使地方立法权后的第一部法规。到2025年12月1日《防城港市海域污染防治规定》颁布施行，其间14部地方性法规次第落地，其中6部是我区设区市相关领域的首部。
　　梳理防城港的“法治脉络”，可以看到一个在生态保护、经济发展、民生保障、文化传承、社会治理等重点领域统筹推进的系统框架。
　　生态领域，从海岸带保护到内河流域治理，再到查处非法采砂，环环相扣、织密法网；经济领域，优化营商环境规定为现代化临港工业城市建设保驾护航；民生和社会治理领域，市容环境、养犬管理、农贸市场、公共汽车客运等立法事项，件件回应群众关切；文化领域，京族文化保护条例促进中华优秀传统文化传承发展。
　　十年立法实践，防城港市人大及其常委会始终坚持党对立法工作的全面领导，紧扣城市定位与发展大局，坚持科学立法、民主立法、依法立法，突出问题导向、需求导向，紧扣群众反映的痛点、基层治理的堵点、改革发展急需的制度空白，稳中求进推进立法工作，走出一条契合港城实际、彰显边疆风采、护航向海发展的地方立法之路。

以系统性思维立法：守护港城生态之美

　　入夏的西湾，落日余晖将海面染成一片金红。海风拂过，成片的红树林轻轻摇曳。环海步道上，有人漫步赏景，有人跑步锻炼，还有人架起手机直播，尽情享受这“城在海中、海在城中、人在景中”的惬意时光。
　　绿水青山就是金山银山。防城港市的立法工作，深深将这一理念刻进法条、落到实处。
　　2020年，广西首部海岸带保护专项法规——《防城港市海岸带保护条例》应声落地，将岸线划分为严格保护、限制开发和优化利用三类区域，从严约束各类涉岸开发活动。
　　海要清，江也要净。防城江是防城港市的母亲河，全长83.84公里，流域面积894.6平方公里，流经多个乡镇（街道），沿途汇集了多条支流，最终流入防城港西湾，是防城港市及城区生产、生活用水的重要的淡水来源。立法保护防城江，刻不容缓。
　　本着江海联动、陆海统筹的立法思路，防城港市于2021年出台了《防城港市防城江流域水环境保护条例》，系统性地划定保护范围、严控污染源头、规范沿岸生产生活行为，以法治力量实现了从入海口到江源区的全程守护。
　　重拳治理非法采砂乱象，是防城港市推动流域与海域协同共治的又一重要抓手。2023年，《防城港市人民代表大会常务委员会关于查处非法开采海砂的规定》正式出台，对海砂开采、运输、销售等实行全链条监管，有效遏制了非法采砂行为。
　　2025年，《防城港市海域污染防治规定》接续出台，聚焦城乡污水集中处理、养殖污染、海洋垃圾等突出问题开展“小切口”立法，与海岸带保护法规衔接互补，为守护港城滨海生态底色再添法治屏障。
　　一部部务实管用的地方性法规，持续筑牢美丽防城港的法治屏障，让这座山海宜居之城愈发美丽动人。2025年，防城港市近岸海域水质优良比例98.3%，排全区第一，连续8年保持“优”等级；国家地表水考核断面、县级以上饮用水水源地水质达标率均保持100%。“水清、岸绿、滩净、湾美”的海洋生态画卷徐徐展开。

聚焦发展动能立法：守护港城内涵之美

　　防城港吸引人的地方，不止于碧海蓝天。
　　沿海沿边的区位优势催生发展动能，边海文化积淀独特底蕴——立法的守护，让防城港的魅力更加彰显。
　　2024年7月，《防城港市优化营商环境规定》颁布施行，成为我区设区市首批同类法规。该法规将每年3月22日定为“优化营商环境日”，对简化审批、强化要素保障、优化法治服务等作出规定，让“法治是最好的营商环境”深入人心。
　　栽下梧桐树，引得凤凰来。2025年，防城港市招大引强实现新突破，营商环境满意度提升幅度居我区首位，各类经营主体、新增企业等增速均排全区第一，全年新签约项目投资额增长21.3%、落地投资额增长17.2%。全年总投资5000万元以上项目开工92个、竣工65个，分别增长22.7%、51.2%。
　　2026年一季度，防城港市GDP同比增长9.2%，外贸进出口总值达516.5亿元，历史同期首破500亿元，外贸规模排全区设区市第2位，同比增长41.7%。立法的护航作用，正化为经济发展的“硬支撑”。
　　防城港市经济增速持续领跑全区，发展成果惠及全市各族人民，呈现出经济繁荣、民族团结、社会和谐的生动局面，2024年获评全国民族团结进步示范区。
　　作为我国唯一的海洋少数民族，聚居在东兴市江平镇三个海岛上的京族群众大力发展向海经济、边境贸易和旅游产业，日子越过越红火，其独特的京族文化已成为推动文旅融合发展的重要引擎。
　　坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，着眼于传承和弘扬中华优秀传统文化，加强京族文化保护，促进民族团结进步和经济社会高质量发展，我区设区市首部民族文化保护专项法规——《防城港市京族文化保护条例》应运而生。
　　法治护航下，京族文化的保护、传承、发展和利用得到了加强，独弦琴艺术培训基地不断壮大传承队伍，哈节等传统民俗活动吸引中外游客纷至沓来。江平镇凭借独弦琴艺术入选2021—2023年度“中国民间文化艺术之乡”，巫头村等被列入自治区传统村落保护名单。
　　2025年，全市接待游客超4500万人次，其中京族三岛接待游客超700万人次，文旅热度持续攀升。

坚持人民至上立法：守护港城民生之美

　　人民城市人民建，人民城市为人民。
　　在防城港这片“海边山”交汇的热土上，防城港市人大常委会坚持以人民为中心的立法理念，一部部“民生小法”如春风化雨，让广大市民在点滴变化中触摸到幸福图景。
　　市容环境是城市的第一张名片。2018年1月颁布施行的《防城港市城市市容和环境卫生管理条例》作为本市首部实体性地方法规，以六章六十七条的框架，对市容环境卫生责任区划定、建（构）筑物外立面管控、户外广告设置、生活垃圾全流程治理及法律责任等作出系统性规范，以法治力量推动城市面貌持续改善。
　　防城港市人大常委会随后陆续制定了《防城港市城市建筑垃圾管理条例》《防城港市农贸市场管理条例》《防城港市机动车停车管理条例》《防城港市公共汽车客运管理条例》等法规。这些法规贴近民生、顺应民心，一一回应着广大人民群众对美好生活的向往，为城市精细化治理提供了有力法治保障。
　　据媒体报道，在2025年国际医学创新合作论坛、第十三届广西基层群众文艺会演和2025环广西公路自行车世界巡回赛、2025中国—东盟马拉松等重大活动举办期间，干净、整洁、有序的市容环境得到了中外嘉宾的充分肯定和点赞，良法善治的作用功不可没。
　　提升城市品质、改善民生福祉，既要有“大而全”的立法，为城市治理搭建四梁八柱，也要有“小切口”立法，针对急难愁盼精准发力。
　　《防城港市小广告发布管理条例》正是“小切口”立法的生动实践。条例从发布规范、载体管理、清理责任到违法处罚，体现了疏堵结合、罚教并举的治理逻辑。
　　同样是“小切口”立法的《防城港市养犬管理规定》坚持管理与服务并重，明确养犬登记、免疫接种、遛犬牵绳等义务，既保障了养犬人的合法权益，也维护了不养犬市民的安宁生活。
　　这些法规的诞生，处处镌刻着全过程人民民主的印记。12个基层立法联系点，构建起“立法直通车”工作机制，将立法意见征集延伸至乡镇、社区、企业、校园，让基层声音直达立法机关；在全区首个“立法协商工作室”里，人大代表、政协委员、专家学者等展开热烈的思想碰撞；在网络征求意见平台上，广大市民积极建言献策，每一条留言都汇聚了民情、饱含着民意……
　　更值得一提的是，防城港市人大常委会建立起立法评估、执法检查、普法宣传联动机制，对已出台法规适时开展“回头看”。好不好用、有没有落地，是广大人民群众说了算。
　　十年耕耘，法润港城。面向未来，防城港市人大及其常委会将以立法十周年为新坐标，勇担时代使命、回应人民期盼，不断开创新时代地方立法工作新局面，以高质量立法护航防城港高质量发展，为奋力谱写中国式现代化防城港篇章注入更强劲的法治动能。

 

（张一震 韦凤珍 卢振佳／文）