——2026年7月28日在广西壮族自治区第十四届
　　人民代表大会常务委员会第二十六次会议上

　　自治区地方金融管理局局长  于英杰

自治区人大常委会：
　　受自治区人民政府委托，我向自治区人大常委会报告2025年以来全区金融工作的情况，请审议。
　　在自治区党委的坚强领导下，自治区人民政府统筹带领全区金融系统，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，坚持和加强党对金融工作的全面领导，统筹推进防风险、强监管、促高质量发展各项重点任务，扎实做好金融“五篇大文章”，为新时代壮美广西建设筑牢坚实金融支撑。
　　一、金融工作主要进展及成效
　　（一）金融业运行情况
　　全区金融行业整体运行平稳，主要金融指标稳中有进、持续向好。今年上半年，金融业增加值891.87亿元，同比增长2.8%，占GDP比重6.1%；全区新增社会融资规模2987.12亿元。银行业运行底盘稳固。今年6月末，全区本外币存款余额5.16万亿元、同比增长4.84%；贷款余额5.86万亿元、同比增长4.36%，还原化债因素后实际增速达5.6%。保险业发展提质扩容。今年上半年，全区原保险保费收入571.76亿元，保险赔付支出235.49亿元，同比增长4.57%。资本市场活力持续释放。今年1—6月，全区企业直接融资发行规模981.98亿元；证券交易额达4.93万亿元，同比大幅增长71.34%，直接投融资渠道效能充分显现。
　　（二）金融支持实体经济情况
　　一是信贷资源精准滴灌。出台《广西金融惠企三年行动方案（2025—2027年）》及十余项配套政策，整合贴息、融资担保、风险补偿等多元政策工具，定向赋能关键领域与发展薄弱环节，相关工作创新举措获国务院办公厅通报表彰。高效落地各类货币政策工具，创新推行“再贷款+”联动模式。6月末，制造业中长期、小微企业、企业信用贷款增速全部跑赢全区各项贷款，信贷结构性提质成效凸显。二是融资成本稳中有降。2025年7月至今年6月末，累计投放财政贴息贷款3014.62亿元，惠及经营主体9.2万户，为企业节约利息支出31.9亿元。深入开展明示企业贷款综合融资成本工作，今年1—6月，广西新发放企业贷款加权平均利率同比下降25个基点。三是金融“五篇大文章”扎实推进。印发《广西做好金融“五篇大文章”实施方案》，强化政策协同联动，完善科技金融统筹工作机制，依托“桂惠通”等线上平台深化常态化银企对接，引导金融机构加大重点产业信贷投放。今年6月末，金融“五篇大文章”贷款余额2.06万亿元，同比增长10%。四是资本市场服务持续优化。出台《关于加强监管防范风险推动广西资本市场高质量发展的实施意见》，分层分类支持优质企业开展股权、债权融资，引导私募股权基金深耕早中期、中小型、硬科技赛道，推广期货衍生品等风险管理工具，创新落地“保险+期货+糖企”特色产业风控模式。今年6月末，全区42家A股上市公司总市值4034.28亿元，同比增长24.15%；今年1—6月，区内企业发行信用债融资978.86亿元，加权平均利率同比收窄46个基点。推动广西首单公募REITs——易方达广西北投高速REITs成功上市。2025年，全区共开展63个大商所生猪、鸡蛋等“保险+期货”项目，项目数量居全国首位。
　　（三）金融与人工智能融合发展情况
　　一是顶层设计持续完善。在全国省级层面先行出台《广西“人工智能+金融”实施方案》，在自治区主要领导积极争取下，推动央行出台专项支持事项清单，建立方案、项目、清单一体化闭环落实机制，支持南宁市在面向东盟的“AI+金融”融合发展方面先行先试，构建国家、自治区、市级三级联动政策体系。二是数智赋能纵深突破。高标准举办2025中国—东盟金融合作与发展论坛，上线“中国—东盟金融AI服务共享网络”，现场签约32份“AI+金融+产业”战略合作协议，搭建供需对接、成果展示专业载体。在香港成功举办“智联桂港，融通东盟”人工智能+金融合作新机遇交流会，共同构建“北上广研发+广西集成+香港连接+东盟应用”的“人工智能+金融”发展新路径。启动面向东盟的金融语料库建设，加快打造中国—东盟“人工智能+金融”创新合作基地，为人工智能应用提供“数据+算力+算法+安全网络”四位一体服务。落地AI智能融资顾问、线上智慧金融超市等便民服务；开发上线“汇小二”跨境金融服务智能体，累计服务群众超40万人次；持续打造“一展一会一训一赛”特色品牌活动，不断丰富AI金融多元应用场景。三是助推AI产业提质增效。创新推出“人工智能担”专属担保产品，将科技型中小微企业单户担保额度上限提至3000万元。推出金融惠企“AI贷”名单制专项信贷产品，自2025年7月落地至2026年6月末，累计向入库企业投放贴息贷款76.93亿元，为企业减少利息支出8004.24万元。强化保险兜底，落实企业直接融资奖补政策，加快优质AI相关企业资本市场布局。健全补偿机制，对人工智能领域科技贷款形成的不良净损失最高给予80%补偿，切实缓解人工智能企业轻资产、缺抵押带来的融资难题。
　　（四）金融改革和对外开放情况
　　一是金融开放门户建设走深走实。积极争取国家政策赋能，联合中国人民银行在北京召开高水平建设面向东盟的金融开放门户推进会，明确高水平建设面向东盟的金融开放门户下一步工作重点。二是跨境金融创新动能持续释放。数字人民币试点实现增量扩面，截至今年6月末，多边央行数字货币桥（mBridge）业务规模突破66亿元。跨国公司本外币一体化资金池试点政策顺利在桂落地。三是金融开放合作交流持续深化。中国—东盟金融城建设提质升级，截至2026年6月末入驻金融机构及企业595家，为2018年入驻数量的28倍，业务辐射15个国家和地区。2025年成功举办金融交流会等系列活动，围绕人工智能赋能金融、跨境投融资、银行同业协作、跨境金融监管协同等领域开展深度研讨，搭建常态化交流对接平台。
　　（五）防范化解金融风险情况
　　一是融资平台债务风险化解稳妥有序。聚焦重点难点，强化政金企联动，加大金融支持融资平台化债力度，金融债务规模持续下降、结构不断优化、成本逐步降低，牢牢守住了不“爆雷”的底线。二是中小金融机构改革化险稳步推进。2025年12月来宾农商银行挂牌，成为全区首家市级统一法人农商行；村镇银行改革减量提质。三是房地产金融风险稳妥有序化解。落实城市房地产融资协调机制扩围增效，推动协调机制常态化运行，加大保交房金融支持力度。引导金融机构加大城市更新、城中村改造重点项目融资支持，助力构建房地产发展新模式。四是坚决防范打击非法金融活动。实现区市县三级防非打非工作机制全覆盖，非法金融活动增量风险有效遏制、存量风险有序压降。
　　（六）地方金融监管情况
　　一是强化央地监管协同。进一步明晰地方金融管理部门与中央驻桂金融监管机构职责边界，确定央地全面加强业务合作重点工作；创新监管机制，凝聚多方监管合力。二是完善监管规制体系。不断完善“地方金融监管条例+行业监管细则+业务工作指引”制度框架，为规范地方金融组织运营、防范化解金融风险提供坚实制度支撑。三是地方金融组织减量提质。纵深推进“失联”“空壳”及严重违规地方金融组织清退工作。今年1—6月，全区六类地方金融组织为各类市场主体提供差异化金融服务735.92亿元、同比增长18.23%。四是持续强化监管执法震慑。扎实推进第三轮打击防范财务造假专项行动，从严压实上市公司及中介机构主体责任。2025年以来，对全区六类地方金融组织开展全覆盖风险排查与分析，对180家机构开展现场检查。
　　（七）坚持和加强党对金融工作全面领导
　　一是凝心铸魂工作走深走实。紧扣党的二十届四中全会、“十五五”规划部署，开展党员集中轮训；深入推进树立和践行正确政绩观学习教育，实地督导全区农合机构基层单位整改提升。抓实金融行业社会组织党委建设，分类引导融资担保、典当、小贷行业协会强化自律管理。融合清廉金融建设，推动特色金融文化嵌入业务全链条。二是战斗堡垒作用有效发挥。纵深推进基层党建“五基三化”攻坚行动，培育“担当有为・桂担同行”“涠洲金融灯塔”等特色党建品牌。归口金融企业2名党员、2个基层党组织获评自治区“两优一先”表彰。三是专业队伍建设力度持续提升。组建金融专家智库顾问团，为门户建设、政策落地、重大项目提供智力支撑。围绕“AI+金融”、面向东盟金融开放等重点赛道实施专项人才培育，深化“金苗”实习就业项目，打通高校金融人才输送与行业用人对接通道。四是党建督查压紧压实。推动成立自治区金融行业党委，率先实现非公金融领域党组织和党的工作全覆盖，强化归口金融企业党建年度督查。
　　二、下一步工作考虑
　　紧扣“防风险、强监管、促高质量发展”工作主线，稳步推动各项金融改革任务落地见效，坚决筑牢系统性金融风险防线，以强有力的金融担当护航全区高质量发展大局。
　　（一）全面提升金融服务实体经济质效。一是精准传导政策红利，保持信贷总量合理充裕。贯彻落实适度宽松的货币政策，推动金融总量平稳增长；强化纵向联动与横向督导，引导金融机构深挖有效信贷需求。二是深化降本减负实效，优化融资结构。引导金融机构强化产品与服务创新，加大促消费、扩投资、稳企业、稳外贸、保就业、科技创新、“五篇大文章”以及制造业十大现代化支柱产业等领域的信贷支持力度。深化政策协同发力，细化落实各项惠企纾困政策，健全配套工作机制，综合运用贷款贴息、担保费补贴、风险补偿及直接融资奖补等政策工具，切实降低企业综合融资成本，拓宽政策惠及面。三是强化资本市场枢纽功能，畅通直接融资渠道。实施优质企业上市（挂牌）“育苗”行动，依托区域性股权市场“专精特新”专板，引导企业赴广西北部湾股权交易所挂牌培育。推动上市公司提质增效，鼓励通过并购重组优化资源配置，支持符合条件的上市公司开展股权再融资。深挖民营及科创企业资源，强化投融资对接培育，推动潜在企业用好债券融资渠道；加大统筹力度推进REITs项目培育申报及存量资产盘活等工作，分层分类推进类REITs、机构间REITs及公募REITs发行工作。
　　（二）深化人工智能与金融业双向赋能。一是强化政策供给。加速推动人民银行支持广西“人工智能+金融”工作事项清单落地见效，聚焦重点领域及关键基础设施建设，争取先行先试政策突破。二是落地银联中试基地合作项目。深化与银联战略合作，加快推进AI手机银行、数据分级分类模型等重点合作场景落地应用，带动辖区金融机构数字化转型提质增效。三是搭建面向东盟的金融多语种语料库。聚焦跨境支付、跨境投融资等核心场景，提升模型场景适配度与覆盖深度。稳步完成越南语金融法律法规平行语料治理，深化与鹏城实验室战略合作，推动东盟语种金融ASR训练数据投入模型训练。四是拓展AI金融特色应用场景。搭建区域级反洗钱高质量数据集，规模化推广智能客户分层、跨境交易风险预警模型。引导银行、保险机构依托AI技术，赋能东盟跨境产业链融资、农产品价格风险管理。迭代升级并全面推广“汇小二”智能体，提升外汇管理、涉外金融服务及公众普惠服务的数字化、智能化水平。五是高水平举办系列金融科技活动。依托中国—东盟博览会，精心打造“一展一会一训一赛”系列配套活动，集中展示前沿金融科技成果。
　　（三）持续深化区域金融改革与开放合作。一是高水平建设面向东盟的金融开放门户。出台广西高水平建设面向东盟的金融开放门户实施方案，制定支持高水平建设面向东盟的金融开放门户若干措施，持续完善政策供给体系。督导辖内金融机构在关键领域形成一批具有示范效应的标志性成果。二是深化人民币面向东盟的跨境使用。强化面向东盟的跨境人民币业务创新，全面提升贸易投资便利化水平。引导国有企业在对外支付结算中发挥示范作用，加大跨境人民币政策宣介力度。积极探索数字人民币在边境贸易及中国—东盟合作等特色场景下的跨境应用，拓展多边央行数字货币桥试点广度与深度。三是拓展金融高水平对外开放合作。健全跨境金融多边合作机制，完善中国—东盟金融合作论坛机制；探索开展绿色银团贷款、绿色供应链金融、跨境担保等双多边绿色金融合作；依托区内高校开展面向东盟的跨境结算、绿色金融、资本市场运作专题培训，加强与东盟金融机构间交流合作。
　　（四）进一步巩固和提升金融监管效能。一是持续提升监管能力。完善地方金融组织监管机制，持续健全监管规制体系；落实自治区地方金融工作协调机制，加强信息共享和工作协同；优化地方金融组织行业监管信息系统，提高监管智能化水平。二是持续加大监管力度。深化央地协同与部门联动机制，加大各类风险乱象的防范与整治力度；加强对上市公司财务真实性的综合立体化监督，从严惩治财务造假和第三方配合造假行为；加强金融产品和业务创新监管，严防“伪创新”“乱创新”。三是持续推进地方中小金融机构、组织减量提质。加快农信社深化改革，推进村镇银行法人改分支，继续清理“失联”“空壳”及严重违规经营机构，组织开展内控治理专项行动，引导各地方金融机构聚焦主责主业、优化公司治理、实现差异化发展。四是严肃开展金融风险追责问责。坚持“失责必问、问责必严”原则，加大金融风险追责问责力度，全方位筑牢严监管的常态化氛围。
　　（五）坚决筑牢不发生系统性金融风险的底线。一是持续深化地方政府融资平台金融风险化解。聚焦重点区域，有序推进融资平台债务接续、重组与置换，稳妥清理剩余存量“双非”债务，切实压降综合融资成本。二是加力防范化解地方中小金融机构风险。压实金融机构主体责任，督导加大不良资产自主清收处置力度。纵深推进地方金融领域不良资产清收处置与反腐专项行动，统筹做好资产处置、追赃挽损、维稳安保及犯罪打击工作。三是有效防控房地产领域金融风险。进一步发挥房地产项目“白名单”制度作用，做好房地产项目到期贷款接续，满足房企合理融资需求，助力构建房地产发展新模式。四是常态化推进非法金融活动打击治理。始终保持严打高压态势，深入贯彻防非打非总体战部署，健全跨部门协同机制，全面提升监测预警与处置能力。
　　我们将在自治区党委的坚强领导下，自觉接受自治区人大及其常委会的监督指导，认真吸纳自治区人大常委会审议意见，全面做好加强金融监管、防范化解金融风险、服务高质量发展等各项工作，以服务金融强国建设的实干实绩实效，奋力书写广西 “十五五” 开局金融新篇章。