——2026年9月22日在广西壮族自治区第十四届
　　人民代表大会常务委员会第二十七次会议上
　　自治区司法厅厅长  李道军

自治区人大常委会：
　　受自治区人民政府委托，现就《广西壮族自治区人口和计划生育条例（修正草案）》作如下说明：
　　一、修正的必要性和依据
　　（一）修正的必要性。
　　增加婚假既是人口发展战略与社会治理体系的组成部分，也是生育支持政策体系的重要内容。《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，国家依靠建立健全奖励和社会保障制度开展人口与计划生育工作。《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》要求“完善生育休假与生育保险制度”，党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》提出“要健全人口发展支持和服务体系，完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会，完善生育休假制度”。2024年，国务院政府工作报告将“优化生育假期制度”作为重点任务。国务院办公厅印发的《关于加快完善生育支持政策体系 推动建设生育友好型社会的若干措施》明确“完善生育休假制度”。
　　2022年，自治区修订了《广西壮族自治区人口和计划生育条例》（以下简称《条例》），延长了产假，增设了育儿假，进一步激发生育潜能，提振生育水平。近年来，人民群众通过“12345”政务热线、书记留言、主席信箱等途径提出延长婚假的意见建议日益增多。人大代表、政协委员也多次提出议案建议延长婚假。修改《条例》，是贯彻落实党中央、国务院优化生育政策的重要举措，是满足群众需求、促进适龄婚育的现实需要，将为推动我区人口高质量发展、构建生育友好型社会提供有力法治保障。
　　（二）修正的主要依据。
　　修改的主要依据是《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律、行政法规，同时参照国家有关政策文件，借鉴参考河北、内蒙古、江西、云南等地立法经验。
　　二、起草工作情况
　　2026年3月，自治区人民政府将《条例》列入年度立法计划当年完成项目，由自治区卫生健康委起草。3月20日，起草单位将《条例（修正草案）》（送审稿）报送司法厅。3月23日，司法厅将审查修改后形成的《条例（修正草案）》（征求意见稿）分送60个中区直有关单位、15家国有企业、15家民营企业和40个基层立法联系点征求意见。3月27日，组织召开专家论证会，听取自治区人民政府法律顾问、专家学者等意见建议。
　　6月10日，《条例（草案）》经自治区十四届人民政府第120次常务会议审议原则通过，按程序提请自治区人大常委会审议。
　　三、修正的主要内容
　　（一）增加十五天婚假。在第二十七条增加一款作为第一款：“依法办理结婚登记的夫妻，除享受国家规定的婚假外，增加婚假十五天。”
　　（二）根据上位法，修改未参加生育保险女职工产假期间生育津贴发放的条款表述。根据国务院行政法规《女职工劳动保护特别规定》第八条“对未参加生育保险的，按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。”的规定，将第二十七条第三款“未参加生育保险的，由所在单位参照生育保险标准发放”修改为“未参加生育保险的，按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。”
　　以上说明及修正草案，请审议。