人大预算审查监督，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职责，是人大行使国家权力的重要体现。人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，在预算审查监督中践行全过程人民民主，要让民主参与、民意表达、民智汇集贯穿预算编制、执行、调整、决算的全过程，让民主不仅体现在选举投票的瞬间，更体现在财政资金分配使用上。

　　构建预算审查监督全链条闭环机制。全过程人民民主要求监督不能仅停留在会议期间，而应覆盖预算管理的全生命周期。事前广纳民智，在预算编制阶段，通过代表履职平台、基层联系点、预算审查联系代表等渠道，广泛征集人大代表和社会公众对预算安排方面的意见建议，梳理归纳代表提出有关资金分配使用的建议，召开有财政等部门参加的座谈会，听取人大代表和社会各界意见建议，有效反映人民群众和人大代表呼声，推动预算编制更加科学、更加精准。事中动态监督，预算确定后执行是关键，广西壮族自治区人大常委会每年开展上半年预算执行情况监督，常态化邀请代表参加调研活动，深入基层听取意见建议，收集14个设区市预算执行情况，推动合理加快支出进度，提高资金使用效益。事后刚性问效，在决算审查和审计整改环节，加强资金使用绩效监督，强化专题询问这一刚性监督手段使用。2016年以来，自治区人大常委会就审计查出问题整改开展过3次专题询问并进行满意度测评，常委会委员直接就资金使用管理方面的问题询问政府相关部门，今年将选取部分存在审计查出突出问题的责任单位向常委会报告整改情况并开展满意度测评，持续推动绩效评价结果和审计成果与下一年度预算安排挂钩。

　　拓展多元主体参与渠道和平台。打造“民意直通车”，2025年自治区人大常委会预算工委设立4个县级基层联系点，通过发挥基层联系点倾听人民群众意见诉求的直接便捷优势，及时收集反映基层情况，让基层的声音能“原汁原味”地传上来，确保贯彻落实党中央决策部署和自治区党委要求“不走样”。发挥预算审查联系代表作用，选取有相关专业背景和工作经验的34名自治区人大预算审查联系代表，建立健全常态化联系机制，有效保障人大代表对政府“钱袋子”的知情权、参与权、表达权和监督权。发挥专家智库作用，在预算审查、决算审查等活动中，常态化邀请常委会财经咨询专家参与，提出专业意见建议，委托常委会财经研究与咨询服务基地开展财政资金及管理方面调查研究。

　　打造多元预算联网监督系统应用场景。通过信息化、人工智能手段打破专业壁垒，让代表看得懂、能监督。充分运用系统数据钻取、多图联动、趋势比对、模型分析等智能化功能“一键生成”分析报告，印送常委会委员、各专工委等，为开展审议、监督工作提供更为及时、精准、有力的数据参考和智能支持。人民代表大会期间，利用移动端微信小程序支撑代表开展专业化审查，代表指尖轻点或者使用预算AI助手对话，不必翻阅纷繁复杂的文本，就可以随时随地轻松获取各类数据、法律法规知识、政策文件等，以自身关注的领域作为审查预算切入口，这成为代表履职的“掌上法宝”，有效破解了代表“看不懂、不会审”的履职难题，大大降低了预算审查专业门槛。

　　预算审查监督，管的是“钱”，连的是“心”，让“财政账本”写满民生温度，让每一笔财政资金的背后，都承载着人民群众对美好生活的期待，确保财政资金花在刀刃上、用在紧要处，真正实现对人民负责、受人民监督、让人民满意。

　　（作者单位：自治区人大常委会预算工委）

 

（李宏权／文）