乘势而上跨越发展持续繁荣-广西壮族自治区第十二届人民代表大会第三次会议

乘势而上跨越发展持续繁荣　　 一、2013年北海经济社会发展情况
　　初步预计，全年实现地区生产总值730亿元、增长13%，财政收入113.5亿元、增长13.4%，全社会固定资产投资666亿元、增长20%。李克强总理2013年7月来北海考察调研时，对北海经济社会发展给予了充分肯定,认为北海已浴火重生、发展大有希望，要求北海乘势而上，北靠腹地、向南开拓，把北海建设成为广西乃至全国的新亮点。李源潮副主席最近到北海考察调研时认为，北海城市规划好、发展理念好、发展势头好，发展大有潜力。自治区党政主要领导也充分肯定北海的发展思路、发展成效、发展路子。
　　（一）加快壮大实体经济，城市发展的产业支撑不断增强
　　结合实际贯彻落实全区工业发展大会、全区非公有制经济发展大会精神，坚持走新型工业化道路，以打造千亿元产业为重点，加快推进产业项目建设，发展壮大优势产业，推进经济转型升级，夯实持续繁荣发展的产业支撑。重大项目建设取得突破性进展，北海林纸一体化项目和广西（北海）LNG项目开工建设，神华国华广投北海能源基地项目获国家发改委“路条”。中石化千万吨级炼化一体化、国投北海电厂二期等项目前期工作继续推进，诚德镍业固溶1号及2号生产线、朗科国际科技存储产业园一期建成投产，惠科电子科技产业园开工，三诺智慧产业园、北海高新技术创业园开园。电子信息、石油化工、临港新材料三大产业共完成产值可突破千亿元大关、达到1120亿元，增长25%。认真落实全区旅游发展大会精神，大力推动旅游产业跨越发展，筛选了总投资500亿元的50个旅游重点项目在未来4年内开工建设，逐步把北海建设成为北部湾国际旅游度假区核心城市、广西主要旅游集散地和国内一流、国际知名的滨海旅游休闲胜地，更好地带动第三产业全面发展。预计接待国内游客1500万人次、增长15%，实现国内旅游收入130亿元、增长20%。大力发展现代物流业，扶持培育北海至香港集装箱定期班轮航线，成功开通北海至高雄定期班轮。北海机场开通航线达21条，预计完成旅客吞吐量84万人次、增长18%。积极发展特色现代农业，加快农业产业化步伐，设施农业基地发展到30多个，龙头企业达到43家，林下经济完成产值10.7亿元。预计完成农林牧渔业总产值212.83亿元，增长5.6%。
　　（二）加快新型城镇化步伐，统筹城乡一体化发展力度加大
　　扎实推进以人为本的新型城镇化，为在广西率先实现城乡一体化发展奠定更加坚实的基础。加快完善交通基础设施，努力构建完善对内对外开放通道，南宁至北海高速铁路如期建成，玉林至铁山港铁路轨道全线铺通，玉林至铁山港高速公路投入使用，贵港至合浦高速公路顺利推进，亿吨大港建设步伐加快。深入开展城市建设管理年活动，改进城市公共服务，构建联勤联管联治工作机制，城市管理水平稳步提高。农村基础设施建设加快，完成水利固定资产投资8.1亿元，连续实施3年时间惠及60万群众的千里乡村公路畅通工程即将全面完成。投入资金2.17亿元开展“美丽广西•清洁乡村”活动，共出动65万人次，清理垃圾近20万吨。深入开展环境隐患大排查大整治活动，有效杜绝环境安全事件发生。大力推进生态文明建设，被评为“十大最中国生态名城”，山口红树林保护区获得“中国十大魅力湿地”称号。节能减排成效明显，规模以上工业万元增加值能耗下降5.07%。第四届广西园博会园博园建设全面铺开，可望如期完成。
　　（三）加快深化改革扩大开放，经济社会发展动力不断增强
　　认真学习领会十八届三中全会精神，积极落实李克强总理来北海考察时关于“背靠腹地、向南开拓”的重要指示，大力推进改革开放，广泛聚集发展要素，不断增强发展动力。在全区率先开展建设工程审批流程优化改革，项目审批时限缩短60%以上。食品药品安全、公共资源交易等领域改革取得突破性进展，合浦县人民医院等4家县级公立医院列入全区第二批改革试点。铁山港口岸获国家批准实行临时开放，正式扩大开放完成审理阶段工作。积极参与和推动北部湾经济区同城化、南北钦防玉崇百七市一体化，务实推进在旅游、物流等方面的合作。大力推进北海出口加工区B区建设，打造开放合作新平台，近期即将完成封关必备项目的全部建设任务。积极开展与清华大学、北京大学等著名高校的战略合作，与清华大学签订全面合作协议。招商引资取得新成效，新引进和润粮油加工等一批重大项目。组团参加“2013美丽广西港澳行”活动，签约项目总投资额达24.32亿美元。预计引进项目实际到位资金370亿元，实际利用外资2.8亿美元。前11个月，外贸进出口总额增长24.6%，比全区平均增幅高出16.6个百分点。
　　（四）加快发展社会事业，以改善民生为重点的社会建设取得新成效
　　国家级海洋农业科技园区建设全面启动，中国水产科学研究院等11家国内知名科研机构签约入园。桂电北海海洋信息工程学院开学招生，北海艺术设计职业学院专升本工作扎实推进，大学在校生超过2.6万人。投资3.8亿元的北海中学新校区投入使用，一批中小学及幼儿园建设项目加快推进。“海上丝绸之路”联合申遗工作取得新进展，大型历史舞剧《碧海丝路》荣获第十四届文华奖“优秀剧目奖”，成功在国家大剧院进行商演。投资4.98亿元的市第二人民医院迁建以及其它一批社会事业项目加快推进。实施城乡居民收入倍增计划，预计实现城镇居民人均支配收入23322元、增长10%，农民人均纯收入8246元、增长14%。推进平安北海建设，投资2.3亿元的平安城市二期项目已完成80%的工程量。对非法传销等违法犯罪始终保持“严打”高压态势，各类刑事案件下降18%。加强和创新社会管理，抓好矛盾纠纷及信访积案化解、安全生产、应急管理等工作，切实维护了社会和谐稳定。
　　二、2014年工作初步设想
　　2014年，北海市将全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议、自治区党委十届四次全会和全区经济工作暨城镇化工作会议精神，坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，坚持走“产业带动跨越发展、文化引领持续繁荣、开放增添不竭动力”的发展路子，努力在发展实体经济、全面深化改革、扩大对外开放、推进新型城镇化，保障和改善民生，加强生态文明建设迈出新的步伐、取得新的成效，为全区如期实现“两个建成”奋斗目标作出应有的贡献。重点抓以下几项工作：
　　一是加快发展实体经济。坚持以提高经济增长效益质量为中心，以推进新型工业化为重点加快做大经济总量，大力发展电子信息、石化、临港新材料、林纸一体化、能源等产业集群，加快构建北海现代工业发展新体系，大幅度提升北海在广西产业发展格局中的地位；以旅游为龙头大力发展现代服务业，抓好涠洲岛旅游区、银滩度假区等一批景点景区建设，推动北海旅游大繁荣大发展，打造区域性国际旅游目的地和集散地；以中小微企业为重点积极发展非公有制经济，加快发展农村经济。在发展经济的同时注重保护好生态环境。
　　二是全面深化改革。结合实际落实中央和自治区关于全面深化改革的部署与要求，既积极贯彻落实国家及自治区出台的改革举措，又积极在关键领域和重点环节积极探索、先行先试，争取尽早释放更多的改革红利。
　　三是不断深化开放合作。落实李克强总理关于“把广西建成我国西南中南地区开放发展新的战略支点”和北海要“北靠腹地、向南开拓”的指示，落实自治区关于深化开放合作的决策部署，抢抓桂港、桂台、桂粤和泛北合作不断深化，以及北部湾经济区和西江经济带“双核”驱动战略深入实施的机遇，发挥优势，实施更加积极主动的开放带动战略，提升开放合作水平，力争在与东盟合作方面取得新的突破。
　　四是大力推进新型城镇化。在切实抓好城市建设和管理、进一步优化城市功能提升城市形象的同时，落实中央和自治区关于推进新型城镇化的部署与要求，抓紧编制新型城镇化规划，抓好试点城镇建设，加强城乡基础设施建设，发展特色现代农业，完善城镇管理服务，扎实推进以人为本的新型城镇化，提高城镇化率，加快融入北部湾经济区同城化和一体化发展。
　　五是着力保障和改善民生。加快发展各项社会事业，繁荣发展先进文化，实施一批为民办实事工程，切实保障和改善民生，深化拓展“美丽广西•清洁乡村”活动，努力增加城乡居民收入，提高人民群众的幸福感。加强和创新社会管理，确保社会和谐稳定。