科学发展创先争优开创首府南宁经济社会发展新篇章-广西壮族自治区第十二届人民代表大会第三次会议

　　2013年，南宁市在自治区党委、政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央、自治区经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，全力稳增长、调结构、强后劲，深化改革开放，强化创新驱动，加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程，实现了经济社会发展稳中有进、稳中向好。预计地区生产总值完成2780亿元，同比增长10.2%；财政收入473.5亿元，增长12.2%；全社会固定资产投资2470亿元，增长23.15%；规模以上工业增加值770亿元，增长17%；社会消费品零售总额1431亿元，增长14%；实际到位区外境内资金726亿元，增长10%；直接利用外资（自治区全口径）5.67亿美元，增长15%；进出口总额48亿美元，增长16%（其中出口29亿美元）。被评为“国家节水型城市”、“2013中国最佳休闲城市”，连续七次被评为“全国科技进步先进市”，连续四届被评为“全国社会管理综合治理工作优秀市”，连续三届被授予社会管理综合治理“长安杯”。
　　一、转方式调结构，现代产业发展凸显新成效。
　　南宁市大力实施“工业强市”战略，出台了《南宁市关于进一步明确园区产业定位建设特色工业园区的指导意见》等政策文件，支持工业发展，1-11月，铝加工、机械制造、电子信息、食品工业、生物工程与制药、清洁能源六大重点产业完成规模以上工业总产值1193.57亿元，增长24.17%。工业投资保持快速增长，新开工项目60项，投产项目20项，完成投资509.72亿元，增长16.15%，中恒（南宁）生物医药产业基地、研祥集团项目、建机公司搬迁、皇冠制罐生产、双汇肉制品、百威啤酒等一批重大产业项目顺利推进，富士康南宁科技园（沙井）一期、南南铝加工年产20万吨大规格高性能铝合金板带型材项目、康师傅果蔬茶饮料、伊利冷饮等一批重大项目投产，世界上直径最大的铝合金圆锭在南南铝试产成功，广发重工集团“中广轨道1号盾构机”正式下线，实现了盾构机本地化生产。在重大产业项目纷纷建成、投产的带动下，亿元企业达506家，富士康南宁公司成为首个百亿元工业企业。在工业发展突飞猛进的同时，节能降耗成效明显，预计全市万元生产总值能耗下降3.2%，下降幅度达4.92个百分点。服务业发展效益进一步提升，制定了《南宁市加快现代服务业发展的若干政策》，金融、现代物流、旅游、会展、电子商务、信息、服务外包等现代服务产业迎来新的发展机遇。1-10月，全市金融机构本外币存款余额、贷款余额分别为6484.72亿元、6350.42亿元，分别增长15.99%、9.24%，新增小额贷款公司32家、金融机构3家。中国东盟国际物流基地、中国东盟商品交易中心、青秀万达广场、南宁软件园等一批重大商贸物流项目加快建设。旅游业加快发展，出台了《关于进一步加快南宁市旅游业发展的决定》，龙虎山景区、民歌湖景区和广西规划馆通过国家4A级旅游景区评审，预计全年接待国内外游客5874.5万人，实现旅游总收入477亿元，增长18%。成功举办了2013年香港名品展、南宁名品周等各类专业会展96场。鼓励传统商贸企业发展网上网下一体化的新型购销模式，部分重点企业电子商务交易额超过800亿元。培育限下企业上规模，全市新增限额以上企业121家。引导房地产市场健康发展，全市新建商品房成交面积659.43万平方米，房地产税收62.99亿元，增长22.25%。
　　二、城市建设管理科学化，现代生态文明水平实现新提升。
　　2013年，南宁市因地制宜，提出了做好“绿、水、新、旧、通”五篇文章，建设“美丽南宁”的发展思路。1-11月，完成新造林24.49万亩、绿化面积1925.5亩；投入约3.5亿元，实施36项城市园林绿化美化彩化提升工程，建成了朝阳路、民族大道、五象大道、竹溪大道、壮锦大道、会展路、机场高速路等一批城市园林精品景观大道，全市建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达36.64%、42.22%、13.25平方米。以构建“水畅、湖清、岸绿、景美”的城水共生、人水和谐的现代亲水城市为目标，加快建设“中国水城”，实施项目70个，1-11月，完成投资43.395亿元，五象湖公园建成开放，第三届广西园林园艺博览会成功举办，超过200万参观人数成为历届园博会之最；良庆河综合整治三期工程、可利江环境综合整治工程（一期）河道主体工程等项目竣工，江北引水干渠工程开工建设，邕江精品示范段冬泳壁画等景点景观建成，“一江、两库、两渠、六环、十八河、一百湖”的水系架构不断完善。按照将五象新区建设成为广西科学发展的先行先试区、具有壮乡首府特色和亚热带风情的宜居生态新城的新区发展定位，南宁市不断完善新区片区规划，制定开发建设技术导则，强化重点区域、重要节点的城市设计和景观控制规划，新区道路、跨江大桥、配套路网加快推进。总部基地80%的土地落实项目，投资达500多亿元。上海绿地、恒大、万科、合景泰富、雅居乐、富力、天誉、宝能集团等世界、国内500强企业、港交所上市公司等大企业项目入驻新区；良庆大桥今年10月开工，五象大桥、玉象路、凤凰路等交通基础设施加快推进，预计年底平乐大道、玉洞大道建成通车，预计五象、英华大桥明年8月底建成通车。委托或授权五象新区行使8个方面、89项市级行政审批权，在新区实行项目土地挂牌、企业准入资格审查、项目核准、地质勘探、规划设计同步推进的前期工作模式和“缺项审批”、“分项报建”的行政审批模式，审批效率大幅提高，宝能前海人寿总部项目从洽谈、签约到实质性开工仅用了82天，创造了“宝能速度”。大力推进历史文化街区、邕江两岸等区域改造建设，1-11月，完成投资约31.9亿元。水街片区旧城区改建、老南宁·三街两巷旧城改造项目顺利推进，完成新阳路292号等19个土地熟化项目，动工拆除了广西高发旧址片区等12个项目。陈东村、位子渌村等城中村试点项目稳步推进。实施重大交通基础设施建设，着力打造民航、铁路、高速公路、黄金水道、城市轨道交通“五位一体”的立体交通体系。实施项目48个，1-11月，完成投资175.59亿元。南宁机场新航站区及配套设施扩建工程、新航站楼主体工程建设顺利；湘桂、南钦等高铁年底开通运营；来宾至马山（南宁段）、马山至平果（南宁段）等高速公路项目开工建设；老口枢纽项目主体工程开工建设，南宁港牛湾作业区一期工程和六景转运站作业区工程完成平台建设，一期三个项目部分设备年底前竣工并试运行；轨道交通1号线全线25座车站进入土建施工阶段，4台盾构机下井掘进，2号线工程计划年底开工，轨道交通第二轮建设规划（含3号、4号、5号及2号延长线）上报国家发改委。设立500万元“城乡清洁基金”，推进“美丽南宁·清洁乡村”活动深入开展，打造了138个示范点，乡村“脏乱差”现象得到有效遏制。深入开展“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”，重点整治车辆乱停等违法违规行为，实现了“100天新变化”的阶段性目标，整洁畅通、文明有序的城市环境成效初步显现。实施了一批生态环保项目，餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂基本竣工，平里静脉产业园项目有望2015年建成。按照环境空气质量新标准，1-11月，南宁市空气优良率79.9%，在全国省会城市（含直辖市）中位列第6；市区生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达90.8%和100%，邕江5个地表水源水质达标率100%。
　　三、深化改革创新，全面建成小康社会迈出新步伐。
　　南宁市着眼实际，不断加快重点领域改革。2013年，统筹城乡改革取得了制度性突破，制定了《南宁市深入推进统筹城乡公共服务均等化改革工作方案》、《南宁市统筹城乡试点区域农村住宅房屋所有权和宅基地使用权确权登记实施办法》等6个土地制度改革及《南宁市农村集体土地房屋抵押贷款管理办法》等2个金融体制改革配套文件。创新乡村建设管理，组织实施全市12个综合示范村建设，出台了《南宁市农村住宅建设管理及推荐户型奖励办法》，加快形成整齐划一、大气美观、特色鲜明的农村新貌。深化国有企业改革，将28家国有独资及国有控股企业，按行业、板块整合重组为城市基建、公共服务、交通运输、工业产业、文化产业、农业“六大板块”，城建、威宁、建宁水务、交通投资、轨道交通、产业投资、大地飞歌、农工商 “八大集团”，国有经济布局进一步优化。深化医药卫生体制改革，在六县全面启动县级公立医院综合改革，基本完成基层医疗卫生机构综合改革，多渠道补偿机制初步建立。加大行政审批制度改革力度，授予三大国家级开发区管委会105项行政许可项目、127项非行政许可审批项目，全市641项行政审批事项有279项再次提速，承诺提速率平均达50%以上。加强科技领域创新，全年全社会研究与试验发展经费投入约占GDP的1.9%，全市发明专利申请量、授权量、有效发明专利拥有量均居全区首位。深入推进人才强市战略，完成首批13名“南宁市特聘专家”聘任并启动第二批选聘计划；全市学术技术带头人培养人选达674人，人才小高地达34家。鼓励支持民营经济健康发展，1-11月，引导民间投资1271.11亿元，增长29.58%，对全市固定资产投资增长的贡献率达74.27%。充分发挥非公有制企业就业吸纳器作用，全市个体工商户43973户、私营企业16654家，从业人员达20.69万人，增长20.85%；非公有制企业上缴税收38.23亿元，增长15.41%。
　　四、扩大对外经贸，开放型经济发展跃上新台阶。
　　南宁市地理位置优越，面向东南亚，背靠大西南，东临粤港澳，处于华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、泛珠三角合作等多区域合作的交汇点，具有发展外向型经济的天然优势。2013年，南宁市围绕铝深加工、电子信息、轻工食品、现代装备制造、生物制药五大产业链扩大招商，成功引进了招商局集团、中粮集团、香格里拉酒店集团、法国迪卡侬、台湾润泰集团、上海绿地6家世界500强企业，中恒、研祥、万科、海王、神冠等一批行业龙头企业相继落户南宁。继续推进内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排（CEPA）示范城市建设，吸引可口可乐瓶装商等17家香港企业到邕投资。加强区域合作，发挥“南宁渠道”作用，充分利用第十届中国—东盟博览会和商务与投资峰会等重要平台，不断巩固美国、欧盟、香港等传统市场，大力开拓新兴市场。深入贯彻实施广西北部湾经济区和西江经济带“双核”驱动发展战略，积极参与北部湾经济区一体化和同城化建设，在交通、旅游、教育、医疗、卫生等多个领域深入合作。鼓励企业“走出去”，1-11月，全市申报境外投资企业17家，投资总额4.3亿美元，增长57.27%。
　　五、实施“两个倍增”计划，社会民生事业取得新业绩。
　　南宁市出台了《南宁市2013 年至2018 年农民人均纯收入倍增计划》，推进农业产业化发展，全市土地承包经营权流转面积达95万亩、市级以上农业龙头企业达163家、农民专业合作社达1547家，成功打造了7个标准化生产基地共4000亩。稳定粮食生产，预计全年粮食总产量达218万吨以上，再创历史新高。大力发展优势种养业，茉莉花、木薯、甜玉米产量保持全国第一，预计全年农林牧渔业总产值561.25亿元，增长5%。延长林下经济产业链，增建3个自治区级、13个市级林下经济示范典型项目，完成林下经济发展面积5万亩。鼓励返乡农民工就近就地就业，广泛开展农村劳动力转移就业培训，增加农民工资性收入。预计全年农村居民人均纯收增长13%。出台了《南宁市城镇居民人均可支配收入倍增计划》，实施更加积极的就业政策，预计全年城镇新增就业8.25万人，农村劳动力转移就业新增10.5万人，城镇登记失业率控制在3.3%。进一步完善落实小额担保贷款、创业补贴等鼓励自主创业政策，全年发放小额担保贷款3.38亿元。促进企业职工工资增长，最低工资标准提高至1200元/月，增长20%。不断提高城镇社会保障水平，城乡居民社会养老保险基础养老金发放标准、居民医保财政补助标准、企业退休人员基本养老金、生育保险平均待遇水平分别提高至80元/月以上、280元/人·年、1649元/人·月、7581元/人（次），城乡低保月人均补差分别达247元、91元。预计全年城镇居民人均可支配收入增长10%。坚持让人民群众共享发展成果，不断加大民生投入，1-11月，全市财政涉及民生支出225.07亿元，占全市财政支出的65.64%。基本完成自治区10项、我市20项为民办实事项目。开工建设各类保障房19944套、基本建成 17008套、新增发放廉租住房租赁补贴2308户、分配入住保障性住房5957套。教育事业全面发展，预1-11月，安排教育支出52亿元，增长12.7%；计学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达89%、94%、91%；安排2.37亿元农村义务教育学生营养改善计划资金，惠及六县学生40万人；11所城市中小学校建成并投入使用。卫生事业加快发展，新农合参合率达99.38%，人均基本公共卫生服务经费标准提高到30元。文化软实力显著提高，完成129个村级公共服务中心项目建设；成功举办首届中国—东盟（南宁）戏剧周，重点打造“一声所爱·大地飞歌”2013新民歌音乐季；广州励丰文化科技公司“文化立方体”项目落户五象新区。全民建身事业进一步发展，全市经常参加体育锻炼人口达45%，第四十五届世界体操锦标赛筹备工作稳步推进。稳定物价工作有了新举措，设置菜篮子工程平价直通车26辆、农副产品平价商店20家，实行“一元菜”供应，预计全年居民消费价格指数上涨2.1%。解决了一批群众反映强烈问题，历经9年建设的凌铁大桥8月底建成通车，历经8年建设的长堽路年内建成通车，历经9年建设的民主立交桥8月完工并投入使用，完成了213条市政道路“白改黑”工程。
　　此外，“平安南宁”、“法治南宁”建设也取得了新的成效，妥善解决了一批涉及征地拆迁、三大纠纷、涉法涉诉等关系群众切身利益的热点难点问题，严打严防各类犯罪活动，1-11月，全市“两抢一盗”案件、刑事案件发案数分别下降16.73%和24.07％。南宁市经济发展快速、社会和谐稳定的首府形象更为彰显。
　　2014年，南宁市将全面贯彻落实党的十八大和十八届二中和三中全会、中央经济工作会议以及自治区党委十届四次全会、自治区经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作基调，把改革创新扩大开放贯穿经济社会发展各个领域各个环节，抓改革、促发展、惠民生，深入推进现代产业发展，加快以五象新区为重点的城镇化建设，不断完善交通等重大基础设施建设，保持经济持续健康较快发展和社会和谐稳定。力推非公有制经济发展和国有企业改革、财政体制改革、投融资体制改革、金融体制改革、城镇化发展体制机制改革完善、行政审批制度改革、土地管理制度改革“八大改革”，力抓新型工业化发展、服务业转型提升、特色高效农业发展、新型城镇化建设、对外开放水平提升、投资和项目建设、保障和改善民生“七大工作”，奋力提升首府南宁在广西经济社会发展中的首位度，加快建设中国面向东盟开放合作的区域性国际城市、宜居的壮乡首府和具有亚热带风情的生态园林城市。