探索人大作用发挥途径 推动人大工作新发展
——北海市人大常委会2013年工作举措
http://www.gxrd.gov.cn 2014年01月13日

  2013年,北海市人大常委会认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神,坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念,紧紧围绕市委工作部署,依法履职,主动作为,积极探索人大作用发挥的有效途径,不断创新监督工作方式方法,取得了一些成效,推动了全市人大工作的新发展。


健全一季度一专题汇报会制度,以询问形式推进专项工作开展


  在总结2012年举办专题汇报会的基础上,建立《一季度一专题汇报会制度》。围绕事关全市经济社会发展及社会关注的热点问题选定汇报专题,让政府有关部门行政一把手向常委会组成人员等汇报工作,现场接受常委会组成人员及代表的询问。2013年先后听取了民政、工信、水产、交通等部门专项工作汇报。专题汇报会坚持“三确定”,即确定汇报内容。专题汇报会前,常委会与汇报单位商定汇报内容。确定参会人员。参加汇报会的人员包括常委会组成人员、人大各专门委员会委员、县区人大常委会班子领导、市政府办及政府相关部门领导、市委办及市委相关部门领导、市人大机关干部员工、汇报单位中层以上干部、媒体等。确定汇报会时间。每次汇报会时间为半天,汇报人汇报时间约一小时,余下时间为现场询问互动时间,汇报人要接受与人员的询问,并当场就询问内容进行回答。此制度的实施,促使了相关部门、有关领导对工作进行认真梳理、研究改进措施,又让常委会组成人员及代表更多更好地了解部门的工作,扩大了知情权,收到了相互促进、共同提高,有效监督、推进工作的多重效果。


  以暂缓审议的方式,让政府有充分的时间改进工作


  常委会原定2013年5月听取和审议旅游产业报告,在审议前的调研中了解到旅游产业发展情况不容乐观,存在诸多亟待解决的问题。考虑到在有关问题未得到阶段性改进的情况下听取审议旅游工作报告,时机尚未成熟,不利于推动工作,主任会议决定上半年暂不听取审议旅游产业发展情况的专项报告,并把调研所掌握的情况及暂缓审议的决定通报市政府,希望市人民政府采取强有力的措施加以整治,常委会将视整治进展情况下半年再择机审议。“暂缓听取审议市旅游产业发展情况的报告”引起了市人民政府的高度重视,主任会议召开的当天下午,市人民政府就召开常务会议专题研究旅游工作。2013年6月出台了《北海市提高游客满意度工作实施方案》,在全市开展提高游客满意度整治工作,9月下旬市委、市人民政府召开全市旅游发展大会,出台了《北海市推动旅游产业跨越发展扶持奖励办法》,进一步加大旅游投入,加大对影响旅游的交通乱象及旅游市场秩序的整治工作力度,加快旅游设施建设步伐,加强旅游管理工作。12月20日,市十四届人大常委会第十八次会议听取和审议市人民政府旅游产业发展报告,经测评获得了通过。

 
建立专题调研报告成果转化机制,提升人大监督工作影响力


  建立了专题调研报告转办机制。2013年以来,将海洋环境保护、文化产业、渔港建设等专题调研报告转政府办理,并持续跟踪了解办理情况,有效推进了相关工作。同时,选定14个课题,组织政府有关部门结合工作实际进行调研,并将调研成果整理汇编,出版了《“两化”进程中的乡村巨变——以北海为例》一书,分送四大班子领导和有关部门参阅,提高了人大调研工作的影响力,推动了新形势下我市“三农”工作开展。
加强对“两院”队伍任前任后监督,扎实推进公正司法
  认真实施2012年制定的《关于法官检察官法律职务任职资格审查、履职监督工作制度》,对“两院”和北海海事法院提请任职的人员,任前深入拟任人员工作单位开展任职资格审查,着重审查其办案文书、办案质量等,任后定期听取其工作汇报,不定期抽查其办案文书等工作材料,有效增强了被任命人员的人大意识、履职意识,提高了人大威信,推动各级人民法院和各级人民检察院加强司法队伍素质和能力建设,不断提高司法水平。
代表建议办理工作纳入全市绩效管理,切实提高办理实效
  创新代表建议办理机制,将代表建议办理工作纳入全市绩效考评体系,年底由市人大绩效工作考评小组对有关单位办理市人大代表建议工作情况进行考评,考评结果与相关单位年终绩效奖挂钩。人大代表建议办理工作考评指标分“加强领导”、“按时办理”、“加强联系”、“办理实效”、“满意度”、“总结”6项,每项指标都有详细的量化评分标准。2013年,市直22个有市人大代表建议办理任务的单位全部纳入考评范围,有效提高了代表建议办理实效。

作者:北海市人大常委会办公室 编辑:黄江梅