服务大局惠民生 助力发展正能量
——崇左市人大常委会2013年监督工作亮点
http://www.gxrd.gov.cn 2014年01月13日

  2013年,在中共崇左市委的正确领导和自治区人大常委会的指导下,崇左市人大常委会紧紧围绕“两加”“两成”(加力开放合作、加快南崇经济带建设,努力建设成为面向东盟开放合作的新高地、成为提升广西沿边开放水平的桥头堡)工作,从事关改革发展稳定大局、社会普遍关注和人民群众切身利益的热点难点问题入手,运用听取和审议专项工作报告、执法检查、工作调研、专题询问、代表视察等形式,强化工作监督,不断增强监督实效。
开展专题询问 提升监督刚性
  常委会着眼绿色发展,打造生态崇左,始终把环境保护建设放在突出位置。听取和审议了市人民政府关于环境保护工作的专项报告。为提高审议质量,会前,常委会组织4个调研组深入全市7个县(市、区)实地调研,就审议时与会人员提出的意见建议及调研中发现的突出环境问题,常委会召开环境保护工作专题询问会,会与的5位常委会组成人员分别就生活垃圾卫生填埋场违规运营、医疗废弃物处置、网箱养鱼、工业“三废”处置、河道采砂和尾矿库隐患排查等5个方面问题询问政府相关职能部门,副市长高新代表市政府进行表态发言,市委书记、市人大常委会主任黄克出席会议并强调,要以实际行动抓好专题询问审议意见的落实,确保取得实效。这是市人大常委会首次采用询问这一方式,监督政府环保工作,引起社会很大反响,收到很好的社会效果。会后,市人民政府立即对客兰水库上637个网箱养鱼进行取缔整治,确保了库区周边扶绥县东罗镇、江州区罗白乡2万多居民和全市备用水源水质安全。


加强对经济运行情况监督 推进科学发展


  常委会强化对计划和预算执行情况的监督,始终把国民经济和社会发展计划、财政预算的制定和执行作为工作监督的重点,确保全市经济的正常运行。年内,围绕全市经济社会发展中的重大战略,重点听取和审议市人民政府关于2013年上半年预算执行情况的报告、关于2012年市本级决算草案的报告、关于2012年市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、关于预算调整方案的报告,并作出相关决议,推进经济发展方式转变,促进政府经济宏观调控职能的有效发挥。
  在年初部门预算过程中,提前介入,监督前置,并与政府及其相关职能部门衔接沟通,把好部门预算的初审关、审查关及批准关,促进了崇左市部门预算安排的科学性、合理性。同时创新监督方式,年内首次就政府新增财力使用进行审查,并作出关于市本级2012年新增财力使用方案的意见,确保全市2012年财政收支平衡。
优化经济发展环境,促进社会经济快速发展,是市委重大部署,也是市人大常委会重点工作之一。围绕加快南崇经济带建设,常委会对全市自治区A类工业园区开发情况开展专题调研。针对当前A类工业园区面临的用地指标紧缺、园区基础设施建设滞后、入园企业融资难等问题提出有针对性的意见、建议,并反馈给市人民政府研究处理,为市委、市政府加快推进A类工业园区建设提供科学依据。市政府积极采纳常委会意见建议,年内成立了工业园区管委会,创优环境,创新举措,强力推进,招商引资、项目建设取得新突破,在宏观经济下行压力持续加大的背景下,实现了园区经济逆势而进。
2013年是我市实施“十二五”规划的第三年,对全面完成“十二五”规划至关重要,常委会深入开展调研,全面了解“十二五”规划的宏观经济主要目标的进展情况,并听取和审议了市人民政府关于“十二五”规划实施情况的中期评估报告,充分肯定政府积极实施“十二五”规划取得的实效,针对存在的问题要求政府正确把握经济形势,加快结构调整和经济转型,更加注重经济增长和效益,依靠市场主本进一步做大做强特色优势产业,着力推进加快南崇经济带建设和重大项目建设,确保“十二五”规划主要目标任务全面完成。同时,常委会听取和审议市人民政府关于2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,督促政府进一步做好“稳增长、调结构、促改革、扩开放、惠民生”等各项工作,促进经济社会持续健康发展。

 
关注民生福祉 推动热点问题解决


  常委会坚持把关注民生作为履职之本,坚持把人民群众最关心、最直接、最现实利益问题作为重中之重,以关注民生、保障民生、改善民生作为监督重点,切实维护群众利益。
围绕中心城区中小学上学难,中心城区各中小学校在市与区、校与校之间还存在办学条件、生源分布、师资力量、教学育质量、经费保障等方面不均衡等问题,常委会组织开展中心城区中小学教育专题调研,提出要科学规划,加大投入,改善办学条件,统筹中心城区中小学教育发展的全局等意见建议,得到市人民政府及教育主管部门的高度重视,年内市人民政府新开工建设城南新区一所小学、一所中学、一所幼儿园,建成后将极大缓解当前中心城区中小学入学难问题。
  围绕2011年来全市保障性安居工程建设进度慢、分配入住率低等问题,常委会组织开展保障性安居工程建设和管理专题调研,针对调研中发现的问题,提出要拓宽融资渠道,解决土地、资金瓶颈问题;强化后续管理工作、完善配套设施建设,切实提高入住率等意见、建议,并得到市、县两级政府的积极采纳。截止11月底,全市2013年保障性安居工程项目新开工建设4591套,开工率占目标任务4533套的101.28%。其中基本建成1601套,占全年基本建成任务900套的177.9%,;完成分配入住6265户,占全年目标任务5800户的108.2%,超额完成本年目标任务。
围绕企业职工基本养老保险基金收支缺口大,扩面征缴难度较大,基金风险大以及新农保和城居保保障水平低,政策激励性不强等问题,常委会安排听取和审议了市人民政府关于养老保险工作专项报告,建议各级政府要进一步完善社会养老保险相关政策制度,建立健全统筹城乡的养老保险体系;要明确政府工作职责,推进养老保险扩面征缴工作;完善正常的待遇调整和公共财政补偿机制,保障养老保险基金收支平衡等意见、建议,市人民政府高度重视常委会的意见、建议,针对全市10家华侨农林场长期欠缴职工养老保险费(累计欠费27953万元),年内市政府出台优惠政策,允许华侨农林场和困难企业职工退休一人缴费一人,解决了长期困扰和影响我市社会和谐稳定的养老保险历史遗留问题。8月起,市人民政府利用4个月时间在全市范围开展养老保险执法大检查活动,督促欠缴企业缴费促进了扩面征缴工作的有效开展。同时,市本级财政加大投入,2013年起市本级财政承担企业基本养老金收支缺口的30%,有效缓解基金缺口。年内全市在原有基础养老金55元/月的基础上提高20元/月,目前全市各县(市、区)基础养老金均在80元/月以上,其中凭祥市达120元/月,老有所养在全市基本实现。
强化司法监督 确保公正司法
  常委会坚持把维护公平正义作为履职之基,加强重点环节监督检查,督促做好综合治理平安崇左的司法工作,安排听取和审议了市中级人民法院关于行政诉讼协调工作专项报告和市人民检察院关于民事行政诉讼法律监督工作专项报告,“两院”对人大监督意见高度重视,深化司法便民利民工作,积极回应人民群众对维护自身权益的关切和期待,加强平安崇左建设的司法保障。为促进和谐崇左建设,常委会就全市“两院”涉法涉诉信访案件办理工作开展专题调研,通过加强对涉法涉诉信访案件办理监督力度,督促市“两院”公正司法,促进涉法涉诉上访问题的有效解决,为此,信访群众自发给常委会送来锦旗和感谢信。


强化跟踪监督 增强监督实效


  为提高对事关崇左经济社会发展全局和人民群众切身利益等重大问题的决议、决定和审议意见的落实质量,提升执行落实的严肃性和实效性。年内,常委会组织6个督查小组深入各县(市、区)和市直有关单位,对2012年常委会会议作出的12项审议意见整改落实情况进行跟踪督查。督查中,各组深入实际,认真听取市、县两级人民政府和各承办单位落实审议意见的情况汇报,实地查看落实办理情况,细致了解哪些意见已经办理、哪些意见还在办理中、哪些意见还未办理及未办理的原因、应采取哪些措施继续办理落实等。通过跟踪督查,促进了相关问题的解决,推动了相关工作的开展,从而使人大的决议、决定及审议、视察、执法检查中提出的意见,得以认真落实,实现了议而有决、决而有行、行而有果的工作目标。经常委会连续两年跟踪监督,2013年10月,市人民政府终于出台调整完善市本级对江州区的财政管理体制,确保市区两级财政的正常运转,逐步缓解江州区财政困难。

作者:崇左市人大常委会办公室 编辑:黄江梅