原标题：自治区人大常委会分组审议依法行政报告
加强宣传引导，健全完善行政首长出庭应诉相关制度
9月24日，自治区十二届人大常委会第十九次会议分组审议了自治区人民政府关于依法行政的报告，与会的常委会组成人员对报告给予肯定，并希望进一步深入推进依法行政、加快法治政府建设。
报告显示，我区行政机关负责人出庭应诉率呈上升趋势，但总体较低，有的行政机关负责人虽然出庭应诉，但准备工作不充分，对配合法院调解解决案件不重视。委员们认为，行政机关负责人不出庭应诉，根本原因是法治意识薄弱、“官本位”思想犹存，如能放下架子事先进行充分调研，就能有效避免出现在法庭上说不清情况、举证不力等“底气不足”的问题。委员们指出，应加强宣传引导，健全完善行政首长出庭应诉相关制度，促使领导干部重视行政应诉工作。
“老百姓最反感的就是‘任性文件’，一些规范性文件在制定过程中未能充分听取各方民意，或者未能与时俱进，不仅损害了行政管理对象的合法权益，也与依法行政背道而驰。”一些地方和部门不习惯“遇事找法”，而是习惯靠规范性文件，如何及时治理存在合法性问题的“红头文件”，成为委员们热议的话题。大家指出，应创新社会管理模式和行政思维，进一步完善相关法律，才能让凸显权力“任性”而与法治相悖的规范性文件越来越少，最终彻底退出历史舞台。
委员们表示，依法行政贯穿于政府决策、执行、监督和服务的全过程，为我区经济社会发展提供了强有力的法治保障。委员们建议，加快在自治区层面建立重大行政决策终身责任追究制及责任倒查机制，加强针对性培养各级政府及其部门领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的意识和能力，强力推进全区依法行政工作。
（许丹婷／文）