3月6日，广西代表团分组审议政府工作报告。图为来自基层的罗朝阳代表就扶贫问题发言。黄克　梁凯昌／摄

 

　　3月6日，出席十二届全国人大四次会议的广西代表团分组审议政府工作报告。政府工作报告中提到的“分类推进中等职业教育免除学杂费”成为代表们讨论的热点。代表提出的建议包括中等职业教育学杂费“以奖代免”，提高职业资格认证“含金量”等

　　1、全免学杂费难持续

　　“我赞成报告提出的分类推进的概念。”李连宁代表说，近期全国人大常委会对职业教育开展了执法检查，他从教育部的报告里了解到，我国对中等职业教育免除学杂费的覆盖率达到了92%，力度很大。

　　不过，他认为，如果职业教育的学生全部免除学杂费，需要重新评估，“职业教育是面向市场的，有些专业的就业形势非常好，不需要免除学杂费，学生毕业后就能就业或者得到很好的职业回报”。

　　他认为，今后国家的财政将越来越吃紧，需要较精细化的管理。如果对中等职业教育学生免学杂费不分地区全覆盖，不是可持续的机制，但是“类似广西这样的贫困地区、农村地区就应该免”。此外，对全部的中等职业教育学生免除学杂费，不利于他们树立感恩意识和珍惜学习机会。

　　李连宁建议财政部及教育部认真调研，提高中职免学杂费的使用效率。例如，今后在加大对困难学生、困难地区的职业教育免除学杂费的基础上，更重要的是考虑职业教育的奖学金和助学金，以奖代免。

　　李康代表也认为，对有财力支撑的发达地区和经济条件较好的家庭，可以不用免费，用这些钱去填补困难家庭和困难地区中职教育的财力空缺。

　　2、鼓励社会力量参与办学

　　肖莺子代表赞同“以奖代免”的建议。由于国家的支持，广西很早就实行了中等职业教育免学杂费，推动了职业教育发展。她说，在这项政策还未铺开的时候，不少社会力量想参与职业教育办学，“后来因为都免学杂费，企业没有了盈利，也没了积极性”。

　　蓝锋杰代表曾长期在县一级工作。他说，目前广西在不少县开办了中职教育，而与广西相邻的广东则是在地级市重点办职业教育，可以跟大企业挂钩，和地方产业对接，按市场需求来办学。目前，县一级的职业教育学校由于缺乏财力和产业支撑，师资力量有限、办学吸引力也不够，招生很难。可喜的是，政府已经意识到这点，正调整办学布局。

　　“政策是把双刃剑。”李康代表说，为向市场输送技术人才，职业学校的实验实训设备需要不断更新，追着用人企业的步伐走，这些都需要财力支撑。也许有人会说，财政已经补贴了，为什么职业教育还收费，“但其实有些政府给的钱，学校10年都更新不了设备”。她认为，如果政府没有财力，可以交给社会力量办学，按市场化收费。社会办学如果办得好，还可以给予相应的奖励。

    3、证书“含金量”待提升

　　“职业院校学生想找份理想的工作，除依靠自己努力，还需要第三方认可。” 来自高等职业教育院校的甘善泽代表说，职业教育目前仍然面临“高就业率”与“低社会认可度”的矛盾。一方面，一些用人单位仍存在“唯学历”的用人偏见；另一方面，都是国家需要的人才，但是蓝领技师的薪酬水平比不上技术工程师，无形中制造了用人等级。他认为，“能工巧匠”需要获得更多尊重和待遇。

　　目前社会上有各种各样的职业资格认证，但由于考试不规范，相当部分的职业资格证书缺乏“含金量”。不少学生更倾向于去考知名公司和企业开展的职业技术资格认证，因为这些大公司大企业的职业技术资格在业内更受认可。但是，这类资格证书又不能在“体制内”通用。

　　他认为，随着经济发展和新兴行业的出现，仍需对职业资格进行新的清理与合并。他建议加大职业资格清理力度，整合规范一批职业资格考试，增加职业资格认证的含金量，从而提高职业教育从业人员的认可度。

 

（郭燕群　孙妮／文）