自治区人大常委会办公厅
2018年12月10日
一年来，自治区人大机关围绕自治区党委的决策部署，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照绩效考评指标要求，不断强化绩效意识，努力提高工作质量和效率，各项工作取得了新成效。现将本机关2018年1月-11月主要工作指标任务完成情况报告如下：
一、绩效考评指标完成情况
自治区人大机关2018年绩效考评工作指标主要包括三大部分：一是职能指标。共含三级指标62项，包括做好“三会”服务工作、扎实推进立法工作、加强和改进监督工作、依法行使决策权和任免权、提高服务代表工作水平、着力抓好调研工作、密切与各级人大的联系、完成领导交办事项等内容。二是专项考评指标。包括定点扶贫、法治建设、信访工作、人大代表意见建议办理、社会治安综合治理工作等内容。三是共性指标。包括党的建设、机关管理等内容。
根据绩效考评指标要求，自治区人大机关围绕人大工作重点，服务人大及其常委会依法履职；根据全国人大、自治区党委工作部署，落实好各项重点任务；结合专项考评指标和共性指标，抓好机关建设、强化机关管理，提升服务能力。目前，1—11月份的目标任务已按时间节点完成，现正整理补充相关材料，将在2019年1月6日前完成全年目标任务的网上填报工作。
（一）服务依法履职，圆满完成各项工作。
1.服务“三会”工作。坚持从严要求，精益求精，注重抓早、抓细、抓实、抓快，确保各次会议顺利进行。共服务自治区人民代表大会1次，自治区人大常委会会议6次，自治区人大常委会主任会议22次和秘书长会议11次。高质量完成十三届全国人大一次会议广西代表团服务工作，服务代表向大会提出议案8件、建议175件，其中以代表团名义向大会提出的《关于加快建设中新互联互通南向通道的建议》，引起全国人大和国家有关部委的高度关切。
2.服务立法工作。组织机关各处室服务常委会的执法检查、立法调研、重点领域立法等工作。常委会全年共审议通过法规案26件，其中自治区本级9件，设区的市17件。同时继续指导和支持设区的市、自治县人大开展立法工作，协助设区的市组织对地方性法规草案进行深入论证，通过专程前往基层调研、授课等多种方式提前参与设区的市地方性法规草案起草论证工作。
3.服务监督工作。综合运用法定的监督形式，围绕全区经济社会发展的重点和人民群众普遍关注的热点问题开展监督工作。全年共听取和审议“一府两院”专项工作报告5个，开展我区优化营商环境工作情况专题询问，听取和审议计划、预算、决算和审计工作报告5个，检查3部法律法规实施情况，积极配合全国人大常委会在我区开展的相关法律实施情况调研。
4.服务代表履职。全面推进代表履职实体平台升级和网络平台创建，全区共建成代表履职活动中心示范点55个，代表履职平台8806个，其中，在乡镇（街道）设立代表履职活动中心1570个，在村（社区）、经济合作组织等设立代表之家7236个。
5.服务专题调研。深入基层开展营商环境改善情况、学前教育发展情况、海防工作情况、农村医疗卫生机构综合服务能力建设等专题调研，进一步整合力量，把专题调研与代表调研结合起来，切实提高调研的针对性和实效性。
6.服务常委会任免工作。按照地方组织法、选举法和人事任免办法的规定，认真开展常委会各项人事任免服务工作，顺利实现自治区党委有关人事安排意图。全年共办理自治区人大常委会依法任免的国家机关工作人员102人次，举行宪法宣誓仪式共4批64人次。
（二）积极协同配合，重点任务落实到位。
1.深入开展定点帮扶工作。机关共派出1名工作队长、5名贫困村党组织第一书记分别进驻百色市德保县5个定点帮扶村开展工作。常委会和机关领导赴德保县开展调研督导共39次，机关57名党员干部与5个定点联系村贫困户结成对子，采取“一帮一联”的方式，给予长期联系帮扶。在常委会和办公厅领导的推动下，帮扶工作取得较大进展。截至目前，办公厅共投入资金369.3万元，协调落实项目资金2430万元、项目114个，引进广西恒久农业公司、宁明富朝公司等企业为产业发展提供技术、资金支持。5个帮扶村初步形成了黑猪养殖、种桑养蚕、大果山楂等特色产业。同时，常委会5位副主任率领所联系的专工委的党员干部深入联系点开展帮扶工作，有效推进脱贫攻坚工作。
2.关注社会民生做好信访工作。今年以来，常委会6位副主任全部开展了下访接访工作，共接待群众来访8次，批办群众来信16件。办公厅修改完善了《自治区人大常委会机关信访工作规定》，对接访、办信、转办、交办、督办等工作进一步规范，建立健全职责明晰、程序规范、公开透明的人大信访工作制度。结合优化营商环境大行动，加强该项信访事项的办理、登记和分析，对信访问题归类重新进行设计编排，提供信息和建议，为常委会工作提供参考。
二、工作亮点和成效
(一）高标准严要求，圆满完成自治区十三届人大换届工作。按照自治区党委和自治区人大常委会党组的工作部署及要求，准确、有序、高效地做好自治区十三届人大一次会议大会选举各项服务工作，顺利选举产生了新一届自治区国家机关工作人员115名及全国人大代表89名，确保中央和自治区党委的人事安排得到坚决贯彻落实，圆满完成新一届人大换届任务。及时服务人大及其常委会举行宪法宣誓和颁发任命书仪式，在自治区十三届人大一次会议和自治区十三届人大常委会第一次会议期间，举行了三次宪法宣誓仪式，共有10批142人次进行了宪法宣誓，成为今年两会期间的一大亮点，极大地增强宪法意识、树立宪法权威，社会反响良好。
（二）落实改革任务，完善立法工作机制。根据《自治区党委全面深化改革领导小组2018年工作要点任务分工方案》要求，起草立法中涉及的重大利益调整论证咨询的工作规范、争议较大的重要立法事项引入第三方评估的工作规范两项制度草案报送自治区党委。通过建立这两项制度，加强立法论证咨询、第三方评估，最大程度地避免闭门立法、任性立法以及立法部门利益法制化和立法久拖不决等问题。注重发挥立法服务基地和专家学者的“智库”作用，新增广西政法干部管理学院和广西同望律师事务所2个立法研究评估与咨询服务基地，重新遴选80名立法专家顾问，组建新的专家顾问库，委托立法服务基地和有关研究机构进行深度论证15件次，邀请专家顾问参与论证评估192人次，书面咨询专家顾问意见186人次。
(三）增强监督实效，持续推进环境保护工作。为进一步增强监督实效，2018年广西环保世纪行宣传活动以“扎实推进生态环境保护建设”为主题，配合全国人大常委会委托开展的大气污染防治法执法检查，采取听取相关部门汇报、实地察看、专题辅导等方式，重点宣传我区贯彻实施大气污染防治法及相关工作情况。人民网、广西日报、法制日报、广西电视台、广西人民广播电台等20多家自治区和中央驻桂新闻媒体的30多名记者，集中进行采访报道。同时，在主流媒体以及广西环保厅网站分别开设专栏宣传报道，共刊播各类新闻作品90余篇（件），进一步扩大了影响力。
（四）开展专题询问，积极推动优化营商环境工作。自治区党委将推动营商环境政策法规落实作为2018年的一项重大改革任务，交由自治区人大常委会推进落实。9月29日，自治区十三届人大常委会第五次会议举行联组会议，就我区优化营商环境工作情况开展专题询问。会前，常委会6位副主任分别带队到14个设区的市及部分县（市、区）、企业开展调研，发放调查问卷，广泛听取社会各界的意见建议，在梳理汇总的基础上形成常委会调研组调研报告，原汁原味呈现调研中发现的问题，为委员和代表审议和询问提供参考。会上，9位自治区人大常委会委员、人大代表围绕民众和企业普遍关注的“信息孤岛”、政策落地、“融资难、融资贵”、“招工难、用工难”等方面问题进行询问，11个有关部门和单位负责人现场回应。同时加大专题询问宣传力度，广西人大网和广西新闻网协作首次采用图文直播，并利用新媒体及时推送，首次邀请香港媒体香港商报等参与报道，扩大宣传面。
（五）加强服务保障，提高代表议案、建议办理质量。召开代表建议交办会和办理工作座谈会，将代表提出的582件建议交由83个有关部门办理。筛选9件综合性强、涉及面广、问题反映比较集中的代表建议，由人大常委会副主任牵头，带领相关专委重点督办，推动了一批关系群众切身利益的热点难点问题的解决。目前，16件议案中的12个项目列入立法规划、计划， 582件代表建议均在法定期限内办理完毕，建议办结率、答复满意率实现“两个百分之百”。
三、主要工作措施
(一)加强领导，高度重视。成立自治区人大机关绩效考评工作领导小组及其办公室，领导小组对整个工作负总责，对绩效考评中的重大事项、重点工作和关键环节进行深入研究。办公室结合年度机关绩效考评目标抓好组织、协调和监督工作，各处室认真对照指标计划，把工作任务分解细化，确保目标到岗、责任到位、任务到人。
（二）及时督促，务求实效。办公厅人事处作为负责机关绩效考评工作的职能处室，做好机关绩效考评目标任务分解、审核、申报等相关事项，共性问题集中解决，个性问题具体指导，重点把握关键时点、关键问题。加强与各处室的沟通协调，及时掌握各项目标任务进展情况，按月督促相关处室填报和上传指标完成情况。对进展缓慢、落实有难度的指标加强督促检查，积极协调解决有关问题。
（三）加强宣传，营造氛围。充分发挥舆论导向作用，广泛利用《广西人大》杂志、“广西人大”网等平台以及其他多种方式和途径，宣传自治区人大机关绩效工作，营造良好舆论氛围。