《恭城瑶族自治县森林资源管理条例》颁布于1997年，是全区12个自治县现行有效单行条例中第一件启动修订程序的单行条例，修订过程中，恭城人大始终坚持科学立法、民主立法、依法立法，念好“准、稳、实”三字诀。《条例》修订工作完成了阶段性任务。

　　启动时机把握“准”。随着经济社会快速发展，在国家简政放权的推进下，取消了多项的森林行政许可，《中华人民共和国森林法》已经过多次修订，《条例》修订势在必行。在国家公布《中华人民共和国森林法（修订）》后，恭城人大及时收集研究相关法律和政策方面的情况并报县委审批，率先启动了《条例》的修订工作，制定了工作方案，成立了立法工作机构，专门预算立法经费，抽调人大相关委室及县司法局、林业局业务骨干参与起草。2020年，自治区人大常委会提出了清理现行自治县单行条例的意见，在自治区人大民委和市人大相关专工委的大力支持下，恭城人大加快《条例》修订速度，有望成为全区12个自治县现行有效的21件单行条例中第一件完成修订程序的单行条例。

　　依法立法步履“稳”。恭城人大始终坚持民主立法、依法立法，整个修订工作蹄疾步稳。《条例》修订中，恭城人大先后到各乡镇和相关单位开展立法调研，面向县四家班子领导、有关单位和社会各界公开征求意见，外出贵州、广东考察学习，赴自治区、桂林市人大听取有关专工委意见，邀请区市林业部门及高校立法基地专家进行论证。起草小组多次召开专题会议进行研究论证，对草案反复修改、补充和完善，先后三次经自治县人大常委会主任会议、常委会会议审议，完成向区人大民委征求意见、报县委审批等工作，四易其稿，最终形成《条例（修订草案）》，2021年2月25日，恭城瑶族自治县第七届人民代表大会第六次会议通过了《恭城瑶族自治县森林资源管理条例（修订）》。

　　修订内容力求“实”。恭城人大在《条例》修订中注重科学立法，突出地方特色，重在解决实际问题。恭城人大把握正确方向，注重与当前实施的森林发展政策相衔接，践行“绿水青山就是金山银山”理念；确保不与上位法冲突，删除与上位法高度重合的承包经营权规定及林地审批、盗伐林木处罚等内容，对林木检疫、古树名木管理等条款大篇幅压缩；突出地方特色和前瞻性，2016年，恭城县成为国家重点生态功能保护区，将“国家重点生态功能区主体功能定位”作为保护发展指导方向，为提升立法的科学性与前瞻性，《条例》修订纳入公益林提升改造、碳汇林业及森林康养等生态发展新理念，积极解决森林资源管理和生态环境保护中的实际问题，对护林防火、林地占用、古树名木保护和有害生物防冶进行了适当细化补充，将恭城县坚持多年的“禁伐阔叶林、禁止放养山羊、禁止开垦林地坡地、禁止种植速生桉”等“森林四禁”政策进行了补充完善。

　　（刘让武　陈水旺／文）