“就业是最基本的民生，社会委分别于2019年、2023年协助常委会听取和审议政府关于稳定和促进就业工作情况的报告。那么，监督工作效果如何？当前还有哪些重点难点问题亟待解决且如何解决？需要认真研究。”这是自治区人大社会建设委员会（以下简称社会委）非常关注关心的问题。

　　2024年初，社会委召开研讨会议，决定结合协助自治区人大常委会对自治区人民政府关于稳定和促进就业工作情况审议意见的研究处理情况进行跟踪监督这项工作，深入开展“机关党建+行动学习”活动，切实做好监督“后半篇文章”，推动实现党建与业务同频共振。

 

工作如何开展？做足准备工作，找准问题逐一击破

　　社会委采取“1+N”的方式，明确工作目标、细化措施任务。“1”是围绕“坚持党建与业务同频共振，推动稳定和促进就业监督工作出实效”这一目标任务，细化分解为“制定好一个行动学习方案、组建好一支项目团队、明确好一套任务分工、组织好集中学习研讨、开展好系列调查研究以及运用好复盘经验”等六条具体措施。通过逐条逐项抓好落实，推动行动学习各阶段高效开展。

 

在广西嘉联丝绸公司调研（资料图）

 

　　“在开展工作过程中，要注重让‘问题的拥有者’转变为‘问题的解决者’，以便更好地吸纳建议、解决问题。”社会委主任委员、分党组书记王西冀指出。

　　社会委邀请自治区人社厅、教育厅、退役军人事务厅等有关单位处室负责同志成为行动学习项目的团队成员。这些成员身份不同、出发点不同，都有可能是攻坚项目的“问题的拥有者”。为让“问题的拥有者”转变为“问题的解决者”，社会委依托支部党建品牌“心系百姓助推民生”小讲坛，组织团队成员认真学习就业领域最新政策文件及有关法律法规，并运用头脑风暴法等学习方法，共同探索研究出当前我区稳定和促进就业工作主要存在重点群体就业压力较大、“人岗不匹配”的结构性矛盾依然突出、劳动者权益保障有待完善等三大问题，并逐一击破。

 

自治区人大社会委分党组、党支部“心系百姓助推民生”讲坛（资料图）

 

重点群体就业怎么“稳得住”？结构性就业矛盾怎么缓解？大家找对策

　　“我参加事业单位和公务员考试成绩不理想，目前寄希望于刚结束的‘三支一扶’考试。如果还未能如愿，我再考虑找工作的事。”2024年应届毕业生黄同学表示。当前，高校毕业生成为“考公族”“考编族”的现象屡见不鲜，“慢就业”和“慢择业”等社会现象突出。

　　为了全面掌握我区重点群体就业情况，寻找结构性就业矛盾破解办法，团队成员深入学校、工地、企业以及有关部门实地调研；并邀请大学毕业生、农民工、退役军人、高职高专和技工学校毕业生等五个重点群体代表、人大代表、企业代表以及有关部门开展座谈，全面了解重点群体真实想法和面临问题，掌握相关部门工作办法和措施，并对重点群体稳定就业问题充分研讨。

　　在座谈交流中，由促进师组织引导，团队对重点群体方面的问题进行逐一分析，使用鱼骨图法对问题进行梳理归类，找到导致重点群体就业压力大的原因，并运用世界咖啡屋工具法，分4个小组交流和畅谈，形成实施精准就业帮扶策略、深入实施高校毕业生就业创业推进计划、拓宽高校毕业生就业渠道等对策和建议。

　　有关建议转政府研究处理后，推动政府出台《广西加快内外贸一体化发展的若干措施》《广西优化创业担保贷款机制促进高质量充分就业实施办法》等政策文件，助推广西就业形势保持总体稳定。

 

劳动者合法权益如何保障？直击痛点

　　“劳动者只有入职登记表复印件，要求确认劳动关系，支付赔偿金，法院怎么判？”“被解聘一年半后申请劳动仲裁，法院还能受理吗？”“我在某外卖平台当骑手已经两年了，到底能不能算公司的人？”

　　团队紧盯“劳动者合法权益如何保障”这一问题，决定通过协助自治区人大常委会开展自治区劳动人事争议调解仲裁条例执法检查找出对策。执法检查结束后，团队使用鱼骨图法逐条梳理出条例的执行情况，以及当前存在的部门协同尚待加强、办案队伍力量比较薄弱、条例规定与现行政策制度衔接不够顺畅等三大具体问题。

 

开展自治区劳动人事争议调解仲裁条例执法检查座谈交流（资料图）

 

　　俗语有言：打破砂锅问到底。团队又通过运用“五问法”来分析存在问题及原因，鼓励队员沿着因果关系链条，顺藤摸瓜，直至找出存在问题的根本原因，研讨找出对策建议。

　　在团队的努力助推下，我区电子劳动合同覆盖全区14个市，有效减少因不签订劳动合同引发的劳动人事争议；推进了“一中心、多工作室、多站点”多元调解平台体系、新就业形态劳动纠纷一站式调解中心建设，助推“总对总”多元化解等系列文件落实落地，实现多元化解机制全区覆盖、调解化解争议数量大幅增长、仲裁办案质效大幅提升。

　　团队逐一攻克本次行动学习提出的三大难点，高效推动了稳定和促进就业工作情况审议意见的研究处理情况跟踪监督工作。社会委召开专题会议，对本次行动学习开展复盘研讨，梳理出问题和不足、经验启示和下一步措施，为改进工作打下良好基础。

 

社会委开展复盘研讨（资料图）

 

　　本次社会委“机关党建+行动学习”项目，不但构建起“全链条”监督模式，助力稳定和促进就业，而且实现了团队群策群力，干部能力素质得到提升。

　　“接下来，我们将继续运用好行动学习法，聚焦灵活就业和新就业形态劳动者权益保护方面的难题进行攻克破解，切实维护好卡车司机、快递小哥、外卖配送员等的合法权益。”王西冀指出。

 

（陆丹／文）