据测算，我区农村每天产生垃圾约1.63万吨，清运量仅0.34万吨，这意味着80%的农村生活垃圾随意堆弃，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”成为现今农村环境的真实写照。

　　“清洁乡村关系到全区5000多万壮乡儿女生存发展环境、关系到广西对外开放形象、关系到人民群众文明素养和健康水平的提高、关系到全面建成小康社会奋斗目标的实现，是一项重要的民生工程，是党的十八大确定的‘建设美丽中国’的战略任务在我区的具体化。”自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华指出。
 

　　为加强农村环境综合整治，改善农村生产生活条件，提升农村生态建设水平，培育文明新风，广西壮族自治区党委、政府决定，从2013年4月开始，用2年时间在全区开展以清洁家园、清洁水源和清洁田园为主要内容的“美丽广西·清洁乡村”活动。

　　6月3日，2013年广西环保世纪行在南宁正式启动，“保护生态环境·建设美丽广西”成为了今年宣传活动的主题。活动结合自治区党委、政府开展的“美丽广西·清洁乡村”活动，重点宣传我区清洁乡村、保护生态环境的成效和经验，针对群众关注的热点、难点问题，从推进清洁乡村、保护生态环境的角度，提出建设性的意见和建议。6月4日至9日，记者随2013年广西环保世纪行采访团一行深入南宁、贵港等地开展采访活动。

    “清洁乡村”成效初显

　　6月4日，采访团一行来到南宁市良庆区南晓镇雅王村，这是一个距离南宁市约60公里的一个普通村镇，村庄显得有点老旧，村民们过着传统而朴素的生活。

　　南晓镇党委书记徐燕向记者介绍，雅王村从前缺乏生活垃圾收运设施，生活污水未经处理随意排放，生活垃圾乱堆乱扔，对周围的水质和村容村貌造成了很大的影响。自从开展“美丽南晓·清洁乡村”活动以来，南晓镇共组织9次集中整治，清理各示范村坡、镇圩周边各出入路口的卫生死角、交通沿线垃圾、河水垃圾以及规范建筑工地材料堆放，共清理垃圾800多吨，活动初见成效。为巩固清洁成果，该镇还计划筹建一支20名队员的专业清扫服务队，开展重点区域环境整治活动。同时，在各重点行政村发动群众力量，组建农村保洁员队伍，每天对村屯主要出行干道进行清扫。

    在回答记者关于农村生活垃圾和生活污水处理等问题时，徐燕表示，下一步，将集中资金开展农村区域环境综合治理示范点建设，在雅王村建设3套处理规模为40吨/日—70吨/日的地理式微动力污水处理设施，年内建成村级定点垃圾收集场、垃圾处理屋，以及镇级垃圾中转站，推动农村生活污水、垃圾处理工作开展，切实改变农村环境脏、乱、差状况。

    “宾阳模式”值得推广

　　流水潺潺，翠竹环村，村道干净，村里看不到丢弃的垃圾。这是6月5日记者在宾阳县古辣镇丽水自然村看到的景象。

　　该村保洁员张付荣介绍，他每天定时到各家各户收垃圾，对文化广场、村道进行保洁。垃圾装满一车后，就电话通知镇里把垃圾转运到垃圾中转站进行统一处理。

　　该镇丽水自然村是2012年全区农村环境连片整治项目示范村，除建设污水处理项目外，还实施垃圾治理项目，增添了收集垃圾三轮车、垃圾箱等一批设备。

　　去年，古辣镇有4个行政村28个自然村被列入示范项目，建设了镇垃圾中转站1个，每个自然村有农村保洁员，发放人力收集垃圾三轮车、垃圾箱，建立农村生活垃圾收集转运体系。经过一段时间的工作实践，该镇探索出“村为单位，农户出资，财政补贴，定点收集，统一清运”的运行模式。

　　丽水村多年来的发展变化正是“宾阳模式”的真实写照，近两年来，依靠国家农村环境综合整治“以奖促治”政策，宾阳县累计投入建设资金2750多万元，整合涉农资金1300多万元，建设了4座垃圾中转站，20套集中式污水处理设施，配套管网约29.5千米，实施了水源地人饮安全措施3项，配备了289个垃圾箱，14辆垃圾转运车，农村环境连片整治示范项目建设共涉及5个镇25个行政村2个社区175个自然村，受益人口约13万。目前，宾阳县农村环境连片整治示范项目已全部建成并投入使用。

　　为了确保“建成一处、管好一处、见效一处”，2013年宾阳县积极探索农村环境整治长效管理机制，初步建立了“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式，同时建立了委托项目所在村负责日常运行维护管理，县环保部门、中介环保技术机构定期检查指导的污水设施运行管理模式，基本实现了农村环境整治工作的制度化、规范化、常态化。

    “花钱买服务”更省心

　　农村人口占大多数的广西贵港市，2013年可以安排使用的排污费、“美丽贵港·清洁乡村”相关经费和上级补助资金，仅为3864.28万元。如何将有限的钱，用在全市1152个行政村23400个自然村屯环境整治的刀刃上？如何保障保洁工作的长效推进，建立农村卫生保洁长效机制？如何保障垃圾收集和清运的费用？

    贵港市市长李宁波提出“花钱买服务”的理念，希望通过市场化运作，解决乡镇环境整治资金短缺的现实情况，也解决环保设施长期存在的维护“老大难”问题。通过不断的探索和实践，贵港各地根据自身情况，积极创新环卫保洁长效管理机制，探索了三种模式：一是市场化运作模式，采取“市场运作、政府负担、定向委托、合同管理、评估兑现”的模式，由保洁公司负责村屯的垃圾收集和清运；二是农村基层党组织带动模式。村屯环卫保洁工作实行基层党组织主导、农户轮值制度；三是村民自治模式。采取“理事会管理——有偿保洁——户付费”的模式，每户每月自愿出资2至5元作为保洁管理基金，用于支付保洁员工资。

　　“垃圾早已被保洁员收走了。”6月8日，记者在平南县大安镇订木村石保屯采访时村民介绍到。此时村道上正停放着2辆“平南县成林公司”字样的垃圾车，保洁员蒙先生和谭先生身穿橙黄色马甲，正在打扫村道上的垃圾。“我们是成林公司的员工，每天负责打扫村内的卫生，收集全屯107户的垃圾，每月工资1000元。转运垃圾由司机蒙师傅负责。”据了解，石保屯的保洁任务已承包给平南县成林公司，村民代表则负责监督保洁员的工作。

　　村民们纷纷说到，石保屯村道干净、整洁，全屯面貌发生大变化，都是“清洁乡村”行动带来的福音！

    垃圾处理应因地制宜

    “清洁乡村”活动使乡村风貌发生了巨大变化，但仍存在一些不足之处。如在一些县城，垃圾桶就在前方不足10米处，但仍有人不愿多走几步，而是直接把垃圾丢在地上；在农田旁边，仍能发现随意丢弃的生产垃圾。

    “除了实行村收镇运县处理的地方，大多数地方，采取的垃圾处理方式都是焚烧。”环保专家表示，与城镇垃圾处理相比，农村垃圾处理有其特殊性。一是点多面广，收集转运难度大。二是垃圾收运处理设施匮乏，市县垃圾处理场对农村垃圾收运处理的覆盖面极其有限。三是缺乏财力支撑，一方面，公共财政的支持微乎其微，村集体经济几乎空白；另一方面，在现阶段无法向农民收取垃圾处理费用。四是农村垃圾的成分构成以有机垃圾为主，相当部分可以肥料化、资源化。因此，专家建议，各地务必从农村从实际出发，允许乡村采取“一村一策”处理垃圾，不搞“一刀切”。

    至于选择哪种处理方式，应该把握以下几点：一是以就地处理为主，尽量不出村，尤其是地处偏僻的村屯。二是对可降解的有机垃圾，实行就地堆肥、生物处理，以及利用农村沼气工程厌氧消化处理，尽量减少需要处理的垃圾量。三是农村垃圾处理也要算经济账、讲成本，单纯地把农村垃圾向市县垃圾处理场所集中，不仅现有的垃圾处理场所承受不了，运力、维护和处理成本也承受不起。四是检验所选择的农村垃圾处理方式是不是科学合理，关键是看所选择的方式能不能持续下去。

（赵思华  《广西人大》杂志2013年第7期） 

编辑：韦娜  审核：林青松