近年来，校外午托班遍地开花，由于没有明确的监管部门，也缺少政策规范和引导，这些午托班至今处于自由生长的阶段。虽然午托班给家长和学生带来了便利，但其食品卫生和安全隐患也牵动家长的心。“午托班”究竟该如何规范？要想良性发展，是应该回归校园，还是放给市场？1月28日，在广西人大网与南国早报联合开通的“群众之声直通车”栏目中，市民和人大代表对这一话题展开热议。

　　家长：最担忧卫生和安全

　　提到午托班，市民黄女士有话要说。她的孩子在南宁市民乐小学上一年级。因为工作原因，夫妻双方中午无法照顾孩子。小孩在入学前，黄女士就物色好了午托班：在学校大门旁，不用过马路，一个月交550元的费用，孩子可以在午托班吃饭和午休，下午放学在午托班写作业。晚上7时之前家长接回家即可。当然，晚饭在午托班吃也可以，费用再加100元。

　　虽然为孩子找到了去处，但黄女士仍每天挂心。她说，这个午托班是两房一厅的套房，约70余平方米，每天有30多个孩子在其中活动。客厅和房间里都放了两层架子床，有些床位离煮饭的厨房很近，空间狭小，一旦发生事故疏散不及时的话，后果不堪设想。而且孩子每餐吃的食物是否卫生，没有专门的机构检测和监督，只能凭经营者的良心了。

　　黄女士说，作为家长，她其实还是希望学校能办午托班，不一定要提供住宿，只要能在学校设食堂，为学生提供中餐即可。饭后，孩子可以留在学校的空教室休息，“拉上桌子拼一拼或伏案休息都可以，在学校内，家长更放心”。

　　1月28日，南宁市民陈女士来电向记者说了自己的经历。近日，她想把名下一套房子出租，广告发出不久，就有租客表示想租来用于办午托班。陈女士立即表示，房子位于9楼，阳台和窗户并没有安装防盗网，做午托班可能存在安全隐患。但对方却表达了强烈的租赁愿望。身为母亲，陈女士对此表示十分担心。然而，对方却认为陈女士“小心过头了”，租客告诉陈女士，自己已经办了五六年午托班，都是在外租房子，对于房屋质量和状况，不少家长并不在意，“只要地址离学校近，管理人员有责任心，饭菜营养可口，家长一般都愿意把孩子送过来”。

　　现状：暂难纳入规范管理

　　午托班经营不规范遭到诟病，但有些午托班想“持证上岗”却很难。南宁东葛路上一家规模较大的午托班，每天有上百名孩子在此午休。由于家长对于食品卫生问题比较在意，于是，负责人想通过办理餐饮服务许可证规范自身经营，但打听后发现办证很难。“我们不属于食品加工厂，也不是餐饮店，属于灰色地带，难以界定。”该学校负责人说，目前午托班市场鱼龙混杂，门槛太低，“我们也希望能办理正规手续，这对我们也是保护，但因为没有相关办法规范午托班，遇到一些问题也只能摸索着处理。”

　　针对这个情况，人大代表、南宁市教育局局长潘永钟告诉记者，2014年，在南宁市委市政府主办的“向人民承诺——电视问政（第五期）”直播节目上，午托班的问题也被关注。此后，教育、工商等相关部门曾进行调研、分析，但因午托班涉及住宿、餐饮、教学辅导等内容，性质比较复杂，在短期内难以纳入规范的管理范畴。目前，南宁市已有相关规定，新建的学校，在满足教室、功能室的基础上，有条件的要建食堂、午休室。目前，南宁市的小学有1/3的孩子能在校内午休室午休。

　　潘永钟表示，根据此前的调研，南宁约有八九百家校外午托班。他认为，对于义务教育，国家并没有要求学校一定要建午休室。事实上，学校的主要职责是承担教学、教育职责，而不是养育的责任，学校在人力、物力、场地以及法律法规、职能方面都不具备办午托班的条件，学校办午托班并不合适。现在社会上要求学校什么都要管，这其实是个误区。

　　潘永钟认为，对于孩子的成长，学校、家庭和社会都应该承担相应的责任。首先家庭应尽量解决孩子午休的问题，另一方面，在允许情况下，社区也可探索，设立一些机构，帮助解决孩子“午休难”。

　　建议：回归市场亟需监管

　　人大代表、南宁市园湖路小学科研室主任李肖莉对午托班一直有所关注。李肖莉说，此前，曾因午托班老师责任心不强，出现过领错孩子、把孩子锁在午托休息室的事件，幸好有惊无险。据她了解，园湖路小学里，基本每个班都有一半的孩子有午托需求。有需求就有市场，将午托班放归市场比回归学校是更恰当的出路。

　　如何让午托班运作更规范？李肖莉认为，首先，午托班经营者应该委托专业的机构对相关从业者进行上岗前的培训，不要因从业者的不规范操作，对孩子的行为造成负面影响。此外，政府部门可尝试对午托班形成一个长效的考核机制，进行分级，优胜劣汰。政府或社区也可探索通过“购买服务”，为学生提供正规的午托服务。

　　人大代表、桂林中学校长林忠告诉记者，在桂林，午托班的现象同样存在，午托班设立成本低，从业人员无资质，监管处于真空地带，存在不少隐患。不出事则已，一旦发生火灾、踩踏等情况，就是大事件。林忠认为当务之急是确认午托班的监管主体，一方面行业自身要加强自律，另一方面，由政府牵头形成一个指引性的法律文件，或成立一个联合性的部门，做到有法可依、依法办事。比如说消防部门，对午托班要制订相关消防安全指引；卫生防疫部门要出台卫生安全指引，共同帮助午托行业朝良性的方向发展。

　　群众声音

　　徐先生：现在的午托班大部分都是私立的，经营完全自主，存在多种问题。建议政府设立专门的机构从卫生、安全、基础设施、及幼师素质方面进行监管。

　　罗女士：最近几年午托班的价格一直上涨，没有合理的收费标准，希望能对午托机构的价格进行规范。

　　“土老冒豆豆”：有需要才有市场，关于午托班，堵不如疏。建议对午托班按照其规模档次分级管理，管理越规范的午托班，级别越高，也就可以允许接纳越多的孩子。反之最低级别的午托班，容纳的孩子数量要有限制。

(记者 雷倩倩 王春楠 实习生 阳小芳)

编辑：覃斌  审核：董晓宇