自治区党委书记、自治区人大常委会主任   彭清华

 

　　这次全区人大工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大、十八届二中三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真研究新形势下人大工作面临的新情况新问题，推动人民代表大会制度与时俱进，奋力开创我区人大工作新局面，为全面深化改革、推进法治广西建设、实现“两个建成”目标提供有力保障。

　　自治区党委始终高度重视人大工作。2008年，召开全区人大工作会议，作出了《关于进一步加强和改进人大工作的决定》。《决定》实施以来，全区各级党委切实加强和改进对人大工作的领导，大力支持人大及其常委会依法履职；各级人大及其常委会围绕中心，服务大局，注重提高立法质量，增强监督实效，注重通过法定程序贯彻党的主张、实现党委意图，注重发挥代表作用，提升履职能力，为我区改革发展稳定作出了重要贡献；各级“一府两院”自觉接受人大监督，法律意识进一步增强，依法行政、公正司法的能力和水平不断提高。形成了在党委领导下，人大和“一府两院”各司其职、各负其责，相互支持、协调一致的良好工作格局。自治区党委对全区人大工作是充分肯定的。

　　7月23日，自治区党委召开常委会议，专题研究人大工作及几项重要政策、法规，为开展人大工作提供了重要的政策指导和制度保障。下面，就如何做好新形势下的人大工作讲几点意见：

　　深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强做好人大工作的责任感和使命感

　　党的十八大以来，习近平总书记发表一系列重要讲话，提出了许多新思想新观点新论断。这些重要讲话，深刻阐述了新一届中央领导集体治国理政的基本方略，勾划出党和国家未来发展的宏伟图景，是新时期指导我们做好一切工作的行动指南。

　　加强社会主义民主政治建设、坚持和完善人民代表大会制度、坚持依法治国，是习近平总书记系列重要讲话的重要内容。习近平总书记指出：改革开放以来，我们党团结带领人民成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向；坚持中国特色社会主义政治道路，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，继续积极稳妥推进政治体制改革，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，巩固和发展最广大的爱国统一战线，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。习近平总书记强调：宪法是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性，依法治国首先是依宪治国，依法执政关键是依宪执政，要自觉恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命；要全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。习近平总书记还强调：党领导人民制定、执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。习近平总书记这些重要论述，进一步阐明了中国特色社会主义政治发展道路的本质要求，体现了科学执政、民主执政、依法执政的理念和方略。张德江委员长也对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，做好新形势下的人大工作提出了明确要求。我们要把习近平总书记的重要论述作为做好人大工作的根本遵循，认真学习、深刻领会，科学分析人大工作面临的新任务新要求，找准定位，主动作为，狠抓落实。

　　推动人民代表大会制度与时俱进，各级人大要自觉担当。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。今年9月，我们将迎来人民代表大会制度建立60周年。60年的实践充分证明，人民代表大会制度符合中国国情，反映全国各族人民的共同利益和共同愿望，体现了社会主义制度的优越性和社会主义民主的广泛性。党的十八届三中全会《决定》明确要求，推动人民代表大会制度与时俱进。各级人大及其常委会作为地方国家权力机关，是人民代表大会制度的重要载体，肩负着实现、保证人民主体地位的重要责任，必须始终坚持正确的政治方向，更加自觉担当起时代赋予的历史重任，进一步加强和改进人大工作，结合实际推进人民代表大会制度理论创新、实践创新，真正把这一制度坚持好、完善好、发展好。

　　推进全面深化改革，各级人大肩负重大使命。全面深化改革的总目标，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。实现这个总目标，其中一个重要内容是推动人民代表大会制度的与时俱进。习近平总书记2月28日在中央全面深化改革领导小组第二次会议上的讲话中，明确要求凡属重大改革都要于法有据。可以说，在全面深化改革进程中，各级人大既肩负着深化人大工作自身改革的重任，同时也肩负着为其他领域改革提供法治保障的重任。要注重用立法来引领和规范改革，自治区人大常委会和有立法权的市县人大常委会，要加强和改进立法工作，使各个领域的改革在法治轨道上进行，为全面深化改革营造良好的法治环境。注重以监督来保障和推进改革，各级人大要依法行使监督、决定、任免等职能，切实加强对“一府两院”有关领域改革的监督，促进各项改革措施的落实。注重推进人大工作体制机制的改革创新，以更好地履行宪法和法律赋予的职能，更好地适应全面深化改革的要求。

　　加快实现“两个建成”目标，需要充分发挥人大优势。奋力实现与全国同步全面建成小康社会、建成西南中南地区开放发展新的战略支点，这“两个建成”目标是当前我区最大的政治，也是我们必须始终坚持的工作大局。实现这个目标，是全区5200多万各族人民的共同期盼，需要方方面面的共同努力，需要经过较长时期的艰苦奋斗。人大具有保障人民当家作主、密切联系群众的优势，要进一步把这些优势发挥好，广泛调动人民群众的积极性、主动性、创造性，凝聚起齐心协力加快发展的共识、智慧和力量，为加快实现“两个建成”提供强大动力和支撑。

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