原标题：广西人大常委会听取行政审判工作情况报告

　　　　　　行政诉讼立案难问题已有效破解

 

　　广西壮族自治区十二届人大常委会第十九次会议近日听取了自治区高级人民法院院长罗殿龙作的关于行政审判工作情况的报告。报告指出,2010年以来,广西各级法院紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,牢牢把握司法为民、公正司法主线,坚持能动司法、联动司法,全面加强行政审判工作,有效化解行政争议,助推法治政府建设,服务改革发展稳定大局。
　　据统计,2010年至2015年8月,广西各级法院共受理各类行政案件24263件,审结21592件；受理行政诉讼执行案件603件,执结485件；受理审查非诉行政执行案件16044件,其中裁定准予执行13602件,没有发生一起因审判执行不当影响广西社会稳定或经济发展的事件。
　　针对人民群众反映较为强烈的行政诉讼立案难问题,广西高院2013年出台相关意见提出38项改进措施,坚持“有案必立、有诉必理”。2013年,广西法院一审行政案件受理数同比增长16.29%,2014年同比增长42.71%。今年5月1日新行政诉讼法施行后,广西法院5月至8月受理一审行政案件2027件,比去年同期增长61.39%,行政诉讼立案难问题得到有效破解。
　　与此同时,罗殿龙坦言,行政案件“上诉率高、申诉率高、服判息诉率低”的问题仍未得到根本解决。征地拆迁、违法建筑拆除、“三大纠纷”案件(当事人不服政府就土地、林木、水利等自然资源的所有权或使用权权属纠纷作出的行政处理决定提起的行政诉讼案件)仍是行政审判的难点。“三大纠纷”案件仍然占行政案件总数一半左右,林权制度改革过程中发生的行政纠纷案还有不断增加的趋势。
　　2010年至2015年8月,广西各级法院共审结“三大纠纷”案件6886件。为破解这个审理难题,广西探索出“诉前沟通、诉中协调、诉后疏导”的“三大纠纷”审理模式,要求政府调处重大案件时,主动与法院沟通；法院在审理案件过程中注重与政府协调,坚持每一个案件得到现场勘验,采取“走下去、请上来”的办法,法院领导带队走访政府部门、上门座谈交换意见,共同做好争议双方的工作；判后对重大案件当事人进行回访,做好疏导工作,减少群众对立情绪,取得了很好的社会效果。
　　此外,罗殿龙表示,广西还深化行政审判体制机制改革,建立行政审判十项长效机制,推进行政案件管辖制度改革,将县级以上人民政府为被告的行政案件,由中级人民法院管辖或进行异地交叉管辖,确保依法公正审理；建立健全司法审判与行政执法协调配合机制,把司法和行政职能优势结合起来,加强司法建议工作,推动行政机关负责人出庭应诉。
　　下一步,广西将严格实施新行政诉讼法,坚持实质性化解行政争议,尽可能以协调、和解方式解决行政争议；积极延伸行政审判职能,统一行政与司法的执法尺度,合力化解行政争议；完善行政诉讼监督和公开机制,依法、全面、主动、及时地公开案件受理情况；加强队伍建设,稳妥推进行政审判工作机制改革。

 

（马艳/文）